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关于我市食品安全工作的调查与思考 食品安全关系到人民群众的健康安全和切身利益，是坚持以人为本、全面落实科学发展观的重大实践课题。在当前新形势下，搞好食品安全工作，意义重大，任重道远。 一、我市食品安全工作取得的主要成绩 近年来，我市认真贯彻落实《食品卫生法》和国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》、省政府《关于进一步加强食品安全工作的意见》等文件，紧紧围绕“标本兼治、着力治本”的工作方针，组织卫生、工商、质监、农业、林牧渔业、公安、食品药品监督等多个部门，全面开展食品专项整治和“食品放心工程”，综合整治食品源头、生产加工、市场流通、餐饮消费等各个环节，打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为，及时查处大案要案，食品安全保障水平稳步提高，食品生产经营秩序逐渐好转，与人民群众生活息息相关的粮、油、蔬菜、肉、水果、奶制品、豆制品和水产品的质量安全状况逐步改善。 （一）开展了一系列食品安全专项整治。广泛深入地开展食品卫生专项检查和专项整治活动，不断加大执法力度。一是开展餐饮消费环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂以及打击私屠滥宰病死猪病害猪肉非法交易专项整治行动。全市调查餐饮本底单位5947户，整治行动自查自纠阶段共出动执法人员2197人次，检查各类食堂、餐饮单位1175户次。查出的主要问题是部分餐饮单位对食品添加剂和猪肉及其制品的采购索证登记工作重视不够，未能对所有采购的食品和食品添加剂全面开展索证登记。二是开展“五小”行业专项整治。在前几年的创卫活动中，我市对市区6808户“五小”单位进行了专项整治，市区的“五小”单位顺利通过了创卫验收。三是开展了儿童食品专项整治。三鹿奶粉事件曝光后，我市开展了重点以奶粉为主的儿童食品专项整治，集中力量，深入各餐饮单位和经营单位筛查问题奶粉，确保了“六个一”目标的顺利实现：即没有一个因食用“问题”奶粉的婴幼儿被漏查，没有一个就诊的婴幼儿被漏诊、误诊，没有一个需要救治的婴幼儿没有得到及时救治，没有出现一例重症死亡病例，没有发生一起医疗纠纷和集体上访事件。四是开展肉制品专项整治，实行生猪屠宰加工重点监管，严打私屠滥宰、加工注水肉和病肉违法行为。此外，还开展了亚硝酸盐专项整治，并在每年几大节日之前开展食品市场检查。 （二）农产品质量安全建设工作取得了一定的成绩。一是以解决蔬菜有机磷农药残留为突破口，进行了植物产品农药残留超标整治。在粮食、蔬菜、瓜果及特许作物生产过程中，全面禁止销售、使用甲胺磷等剧毒、高毒、高残留农药，切断注入源头。农业、林牧等部门全面实施“无公害食品行动计划”，强化农业、养殖业投入品监管。二是无公害农产品基地认定成效显著。目前，全市通过省级以上认定的粮油、蔬菜无公害农产品生产基地面积达到445.91万亩，无公害水产品养殖面积32万亩。三是农业标准化建设扎实推进。目前，全市拥有国家级农业标准化示范区2个，省级3个，市级20个，农业标准化示范区的建设，改变了我市农业长期重数量、轻质量的传统种养模式，为实现传统农业向现代农业的跨越奠定了基础。四是农产品检验检测体系初步建立。2001年9月，我市成立了农产品质量检验测试中心，2003年12月，该中心通过了省质量技术监督局计量认证，主要负责农产品、肥料、土壤等检验测试工作。五是加强了兽药饲料生产经营行业信用体系建设。组织淮阴正大有限公司、淮安天参饲料有限公司等10个兽药饲料生产经营企业向社会作出“守法经营、诚信服务、让农民朋友用上放心兽药饲料”的公开承诺，与近300家兽药饲料经营企业(户)签订了“农资守法经营承诺书”，并开展专项治理工作。 （三）对食品卫生进行量化分级管理。2004年，市卫生局在大中型餐饮业、学校食堂、纯净水生产企业开展食品卫生量化分级管理试点工作，从卫生行政许可和日常监督两个方面对食品生产经营单位进行评价，按照其卫生风险度分成A、B、C、D四个等级，以此确定监督检查频次。2008年，在进一步深化食品卫生量化分级管理的基础上，试点推行餐饮业卫生监督公示制度，该制度的实施，强化了消费者对餐饮单位的监督，充分调动消费者和餐饮业主的积极性和主动性。 （四）建立并不断完善食品安全监管体制机制。一是健全了工作机构。为确保食品安全工作取得成效，2005年，市政府在原来由12个部门组成的食品安全工作协调委员会的基础上，成立了由21个部门参加的“市食品安全委员会”，负责全市食品安全工作指导协调工作。二是明确了部门分工。根据国务院《决定》和省政府《意见》精神，对食品安全工作实行分段监管为主、品种监管为辅的监管方式，进一步明确了各部门的职责分工。食品药品监管部门负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故；农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管；