完善人才工作体制机制问题研究.docVIP

完善人才工作体制机制问题研究 人才是第一资源，而资源不仅在于拥有多少，更重要的是如何开发和使用。以用为本的人才理念是在科学发展观的指导下形成的，是科学发展观在人才工作领域的集中体现，是以人为本的科学发展观的深化和落实。坚持人才以用为本的理念，是强国富民的需要，也是人才自身发展的需要。人类的每一进步都是人才发挥作用的进步，都是由人才提高了的使用效率带来的，它是名符其实的推动人类社会进步的“看不见的手”。　 国务院颁布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》针对我国人才发展中亟待解决的重大问题提出了一系列重大政策。市委、市政府历来高度重视人才工作。近年来特别是市第九次党代会以来，对加强全市人才工作作出了一系列部署。但是，必须清醒地看到，我市人才队伍建设还不适应经济社会发展的需要。我们必须认清形势，加快建设宏大的高素质人才队伍。我们基层组织更要结合本单位的实际，全面贯彻党管人才原则，坚持党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与，切实建立起统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制，更好地统筹和整合各方面的力量和资源，充分发挥各类人才作用。 在本报告中，食药监宁河分局动员广大干部职工，就完善人才工作体制机制问题进行深入调研，并在广泛收集文献资料的基础上，形成此研究报告。自2006年以来，本市共组织公务员考录7次，全部采取面向社会公开招考的方式，共招录公务员9448名5年来，全市各级行政机关共9000余职位进行竞争上岗，其中处级职位600余个，市级行政机关70%开展了竞争上岗国家人事部与本市共同建设了中国天津留学人员创业园，下设天津新技术产业园区留学人员创业分园和天津经济技术开发区留学人员创业分园。目前这两家创业园的占地总面积达17万平方米，累计孵化留学人员企业300余家，入园留学生人数达340余人，企业孵化成功47家，技工贸总收入为9.29亿元。知识分子工作领导小组办公室《天津市“131人才工程”实施方案》选拔100名40岁左右的尖子人才300名35岁左右的青年专业技术骨干1000名35岁以下的青年专业技术人员经过培养成为在我市各学科领域内具有较高水平、能起骨干作用，居我市领先地位，以及具有相当水平的学术、技术带头人成为在国际上具有一定知名度，能够进入世界科技前沿领域或具有国内领先水平，保持学科优势以及相当水平的学术、技术权威2020年，具有大学本科及以上学历的干部占党政干部队伍的85%，专业化水平明显提高，结构更加合理，总量从严控制。 5. 创新工作机制 我市构建务实高效的人才工作领导决策、协调运行、多元投入、政策保障、人才发展、检查考评等机制，实现人才效益最大化。群策群力、锐意创新，在创新人才评价机制、人才引进机制、建立人才储备机制、创新人才激励机制方面取得显著进步。 二、我市人才工作面临的主要问题 （一）我市人才市场化程度不高，主动接受周边人才市场辐射不够，猎取各类人才能力不强，市场经济模式的人力资源管理还需进一步探索 天津市的人才市场化程度在不断的提高，但是仍然落后于上海、浙江和广东这些省市。2005年人才市场化程度最高的是上海，其次是浙江和广东，天津处于第8位，重庆处于第10位。到2007年天津上升到第5位，重庆仍然处于第10位。这表明在东部省市中，我市的人才市场化程度在全国中的相对地位不断的上升，但是与比较发达的东部相关省市相比还处于相对落后的地位。具体的数据参见表1 表1 人才市场化程度总排名（2005-2007） 地区 2005 2006 2007 天津 8 5 5 上海 1 2 1 广东 3 3 3 浙江 2 1 2 重庆 10 10 10 资料来源：根据樊纲，王小鲁，朱恒鹏：《中国市场化指数—各地区市场化相对进程2009年报告》的数据编制 我市毗邻首都北京和北方工业重镇唐山，随着京津高速城铁的开通，京津之间开始着手打造“京津半小时生活圈”。随着空间距离的拉近，京津之间人才的流动成为可能。自京津城铁建成以来，北京人才市场吸引天津优秀人才数达到9012人，比以往同期吸引人才数增加了46.3%。天津人才市场吸引北京优秀人才数达到3174人，比以往同期吸引人才数增加了27.4%。此外，北京人才市场吸引的天津人才分布于金融、机械、建筑、生物医药、航空航天、信息产业等17个领域。天津人才市场吸引的北京人才分布于金融、机械、建筑、信息产业等9个领域。由此可以看出，我市对北京人才市场的辐射能力尚有待提升，且吸引的优秀人才集中于金融等热门领域，十二五建设急需的生物医药，航空航天类人才较为稀缺。 从以下几个关键指标的比较来看，我市在吸引人才的环境建设方面较为突出，位居全国前列，政府在吸引人才方面发挥主导作用，但在吸引