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行政法与行政诉讼法 （2010级法学本科） 主讲人：蒋伟龙 副教授 电邮：jiangweilong1994@163.com 2012年9月18日 部分学习书目： 陈新民：《中国行政法学原理》 中国政法大学出版社 翁岳生：《行政法》(上下册) 中国政法大学出版社 陈新民：《公法学札记》 中国政法大学出版社 陈新民：《德国公法学基础理论》山东人民出版社 王名扬：《法国行政法》中国政法大学出版社 王名扬：《英国行政法》中国政法大学出版社 王名扬：《美国行政法》（上、下）中国法制出版社 （德）毛雷尔：《德国行政法总论》，高家伟译，法律出版社2001年版 （日）盐野宏：《行政法》，杨建顺译，法律出版社1998年版（日）室井力：《日本现代行政法》，吴微译，中国政法大学出版社1995年版 （日）和田英夫：《现代行政法》，倪健民译，中国广播电视出版社1995年版 法条范围 一、主体论 1.《国务院行政机构设置和编制管理条例》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》 2.《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》 二、行为论 （一）抽象行政行为 1.《立法法》 2.《行政法规制定程序条例》 3.《规章制定程序条例》 （二）具体行政行为 1．《行政许可法》 2.《行政处罚法》、《治安管理处罚法》 3.《行政强制法》 4.《政府信息公开条例》 三、救济论 1.《行政复议法》、《行政复议法实施条例》 2.《行政诉讼法》 《最高人民法院关于行政诉讼法若干问题的解释》 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》 《关于行政案件管辖若干问题的规定》 《关于行政诉讼撤诉若干问题规定》 《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》 《最高人民法院关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》 《最高人民法院关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定》 《最高人民法院关于审理反补贴行政案件应用法律若干问题的规定》 《最高人民法院关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定》 3.《国家赔偿法》（修订后） 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解（一）》 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》 《最高人民法院关于人民法院执行中华人民共和国国家赔偿法几个问题的解释》 第一章 行政法概述 基本要求： 　　了解：行政法和行政法基本原则的概念和意义。 　　理解：行政法律规范的特征，行政法法律渊源的等级效力，行政法基本原则与民法基本原则的区别，行政法各基本原则的内涵。 　　熟悉并能够运用：行政法理论和基本原则分析判断行政法相关问题。 第一节 行政法的基本概念 第二节 行政法的法律渊源 第三节 行政法的基本原则 第一节 行政法的基本概念 一、行政 行政法所研究的行政主要是公共行政中的国家行政，主要是研究作为国家机关的行政机关运用行政权的过程。广义的行政可以分为公共行政和私人行政。 国家行政的主要特点是: 1)法定性 2)执行性 3)公共性 4)强制性 5)主动性 6）裁量性 国家行政的分类: (1)从管理的方式上，可以分为干预行政（或管制行政、规制行政）和给付行政。 (2)从行政主体自由程度上，可以分为羁束行政和裁量行政。 (3)从对相对人权利和义务的影响，可以分为负担行政和授益行政。 （4）是否具执行性：形式行政（指行政机关的职能活动）和实质行政（指国家机关的执行性活动） （5）依行政内容分为：教育行政、卫生、公安、海关等 二、行政权与公权力 （一）公权力=国家公权力+社会公权力+国际公权力 （二）国家公权力=国家立法权+国家行政权+国家司法权等 三、行政法 行政法是调整由于国家行政权的作用而发生的行政关系的法律规范的总称。 行政法的体系，是围绕行政权而展开的。 它包括三个部分:第一部分是行政组织法; 第二部分是行政行为法: 第三部分是行政监督法。 四、行政法律关系 1、概念：指被行政法所调整的、以行政法上权利与义务为其内容的各种社会关系。 2、与行政关系的区别 （1）行政法律关系属于法律关系；行政关系是一种社会关系； （2）行政法律关系以行政关系为基础。 3、构成要素 （1）主体： 行政主体和行政相对人 （2）客体： 物、行为、精神财富 （3）内容： 权利和义务的总和。 四、行政法的特点 1、在形式上迄今为止没有一部完整、统一、系统的成文实体法典