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论文题目 专业领域  A 税务分局征管效率分析 工商管理（MBA）  指导教师  刘基荣  副教授  作者姓名 班 学 号  林 咏 华 200531108003 分类号 UDC 注1  密级  学  位  论  文  A 税务分局征管效率分析 （题名和副题名） 林咏华 （作者姓名）  指导教师姓名  刘基荣  副教授  电子科技大学 （职务、职称、学位、单位名称及地址）  成  都  申请专业学位级别  硕士  专业名称  工商管理（MBA）  论文提交日期  2007.5.14  论文答辩日期  2007.6.6  学位授予单位和日期  电子科技大学  答辩委员会主席 评阅人 2007 年 6 月 15 日 注 1：注明《国际十进分类法 UDC》的类号。 独 创 性 声 明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方 外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为 获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与 我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的 说明并表示谢意。  签名：  日期：  年  月  日  关于论文使用授权的说明 本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文 的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘， 允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文的全 部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描 等复制手段保存、汇编学位论文。 （保密的学位论文在解密后应遵守此规定）  签名：  导师签名： 日期：  年  月  日 摘 摘  要 要  在市场经济条件下，如何以最小的投入换取最大的产出，是每一个经济主体 都要考虑的问题。税收征管作为一种经济管理活动，在实施过程中需要征纳双方 的共同参与，不可避免地要产生征税成本和纳税成本。如何以尽可能少的征管成 本取得尽可能多的税收收入，即不断提高税收征管效率，是税收理论和实践工作 者应该深入研究的课题。笔者在税务机关工作多年，对这个问题有较多的认识和 体会，故以 A 税务分局作为研究对象，对其税收征管效率进行研究和分析。 本文首先对国内外的有关文献进行了回顾，简要介绍了税收征管效率的研究 现状。 然后，对 A 税务分局的税收征管模式、征管技术手段和人力资源进行分析， 指出其征管模式存在未理顺登记、征收、稽查三大系列的关系、专业化分工过于 僵化、过于注重集中征收模式建立、纳税服务不到位等问题；征管技术手段存在 信息化意识不高、征管信息系统不完善、现有设备未能有效发挥作用、信息资源 缺乏深度开发、缺乏高素质信息人才、安全问题受到威胁等问题；人力资源开发 方面存在以人为本观念不强、人才结构性矛盾突出、人才管理机制不完善、培训 制度不能有效发挥作用、激励机制不完善等问题，这些问题都会影响该局税收征 管效率。在此基础上，运用大量的数据资料分析得出 A 税务分局的征收成本率、 人均征税额、人均工作量和纳税满意度四个指标的具体数值，并通过这些指标将 A 税务分局与所在市其他分局相比，得出 A 税务分局税收征管效率位于全市中等偏 低水平、需要进一步提高的结论。 最后，针对 A 税务分局的具体情况，结合国内外对提高税收征管效率的研究 成果和有关税收理论，提出了提高 A 税务分局税收征管效率的方法。一是完善税 收征管模式，提高税收征管效率，主要措施有：推行税收管理员制度、对纳税人 实行分级管理、建立收入预警体系、构建协税护税网络、优化纳税服务；二是加 强税务信息化建设，利用先进的技术手段降低征税成本和纳税成本，从而提高税 收征管效率，主要措施有提高税收信息化认识、完善征管信息系统、深入推广网 上申报方式、建立流程管理信息系统、建立涉税信息“数据中心”、提高数据处理 分析水平、培养高素质信息人才队伍和建立健全安全管理制度；三是完善激励措 I 摘  要  施，提高员工的业务能力，充分调动他们的积极性，提高税收征管效率，主要方 法有：实行能级管理、健全公务员晋升制度、创新用人机制；四是改革培训机制， 主要是建立有利于人才发展的教育培训机制和完善年轻公务员培养发展制度。 关键词：税收，征管效率，税收成本 II ABSTRACT ABSTRACT In current situations of market economy, every economy body seriously considers how to obtain a maximum output with a minimum input. Tax l