浅论规范性文件的合法性审查-毕业论文.docVIP

Review the Legality of Normative Documents  Candidate Supervisor College Program Specialization Degree Un i versi ty Date  Li Chunlan Professor Ou Aimin Faculty of Law Juris Master Constitution and Administrative law Master Xiangtan University May 4, 2010 湘潭大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。  作者签名：  日期：  年  月  日  学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇 编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。  作者签名： 导师签名：  日期： 日期：  年 年  月 月  日 日 摘 要 “一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。”孟德斯鸠 在《论法的精神》一书中还进一步指出：“有权力的人们会使用权力一直到有界 限的地方为止。”因此，怎么样防止权力的滥用，怎么设置权力的界限自古就是 人类所面临的永恒问题。 现在，我国行政法治存在诸多问题，群体性事件频频发生，拆迁问题日趋严 重、分配严重不公等，这些现象严重破坏了社会的和谐。尤其应该注意的是，上 述诸多问题的背后往往存在一个不合法、不合理的规范性文件，因此，为了保障 公民的合法权益，进一步推进中国的法治进程，完善现行规范性文件的合法性审 查制度就势在必行。规范性文件的合法性审查应该是多方位、多层次的，本文首 先厘清规范性文件涵义和合法性审查的基本理论，并在此基础上，分析我国现行 的规范性文件审查制度进行类型化分析，着重探讨其存在的问题。最后，本文结 合我国的具体国情，提出了完善规范性文件合法性审查的如下方案：一是建立事 前审查审查制度、明确备案审查制度的基本原则等确保规范性文件的合法性；二 是建立相关保障机制，确保行政复议机关的中立性；三是建立规范性文件的附带 性司法审查制度和公民启动审查制度等。 关键词：合法性审查；附带性审查；公民启动审查制度 I Abstract All those who have power are easy to abuse of power, this is the experience of an eternal and immutable. Montesquieu, Spirit of the Law, a book further states: there are people who will use the power until the power has limits place so far. So, how to prevent abuse of power, the limits of how to set the power has always been the eternal problem faced by humanity. Now, there are many problems of administrative law, the frequent occurrence of mass incidents, Demolition worsening distribution of grave injustice, etc. These phenomena seriously undermine social harmony. In particular, it should be noted that behind the many problems there is often an illegal and unreasonable regulatory documents, therefore, in order to protect the legitimate rights and interests of citizens, to further promote the rule of la