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第二十一章 行政复议 第一节 行政复议概述 一、行政复议的涵义 （一）概念 行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。 （二）特点 1．审查对象——以具体行政行为为原则， 附带审查一定的抽象行政行为 2．审查标准——合法性与合理性 3．启动方式——依申请 4．审查缘由——认为合法权益受到侵害 复议主体——法定的行政主体 性质——行政裁判行为 7. 程序要求——按法定程序进行 二、行政复议的基本原则 （一）合法原则 （二）公开原则 （三）公正原则 （四）及时裁决原则 （五）便民原则 （六）一级复议原则 （七）书面复议原则 对复议机关的复议决定不服，是否可以向复议机关的上级机关申请再复议？ A.不能申请再复议，因为我国行政复议实行一级复议制 B.一般情况下，不能申请复议，但法律另有规定时，可以在经过一级复议后申请再复议 C.一般情况下，不能申请复议，但行政法规另有规定时，可以在经过一级复议后申请再复议 D.一般情况下，不能申请复议，但规章另有规定时，可以在经过一级复议后申请再复议 第二节 行政复议的范围 一、可以申请复议的范围 1．对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证，暂扣或吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的 2．对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的 3．对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的 4．对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的 5．认为行政机关侵犯合法经营自主权的 6．认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的 7．认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的 8．认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书、或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的 9．申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的 10．申请行政机关依法发放抚恤金，社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的 11．认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的 二、不可申请行政复议的范围 1.内部行政行为 2.调解民事纠纷的行为 3.行政法规、规章等抽象行政行为 4.国防、外交等国家行为 下列选项中 ，哪些不得申请行政复议？ A.公务员甲某对本单位给予其行政警告处分不服 B.公务员甲某对本单位将其调换工作岗位不服 C.甲某对公安机关就其与乙的民事纠纷作出的调解不服 D.甲某对工商机关对其作出的吊销许可证决定不服 三、可一并申请行政复议的抽象行政行为的范围 法条依据：行政复议法（第7条） 条件： 1．当事人必须对具体行政行为申请行政复议 2．作出该具体行政行为的依据是某抽象行政行为 3．当事人认为该抽象行政行为不合法 4．该抽象行政行为不属于行政法规、部门规章和地方政府规章 △某市工商管理局发布文件，规定对市内各农贸市场设摊农户征收摊点费。徐某因设摊卖菜被征收，认为属于乱收费，欲申请行政复议。下列选项中正确的是哪些？ A.徐某可以直接对该征收行为提起行政复议 B.徐某可以针对该规范性文件单独要求进行复议审查 C.徐某可以在申请复议征收行为时要求审查该规范性文件 D.徐某不必经过复议，可以直接向人民法院提起行政诉讼 △如果下列规范性文件是具体行政行为的依据，那么复议申请人针对下列哪些规范性文件可以在对具体行政行为申请复议时一并要求审查其合法性？ A.云南省人民政府办公厅《云南省省级政府采购实施细则》 B.国务院信息产业部《软件产品管理办法》 C.北京市财政局《北京市政府采购实物调拨及结算的暂行规定》 D.广东省人大常委会《广东省人口与计划生育条例》 第三节 行政复议机关 一、概念 二、种类 三、功能 四、行政复议机构——不具备行政主体资格 具体职责： 第四节 行政复议的管辖 一、概念 二、具体规则 （一）被申请人为县级以上地方人民政府的工作部门（第12条第1款） 县级、地级、省级人民政府的工作部门实行双重领导——同级人民政府+上级主管部门 特别注意：