公共管理学(复习资料整理.docVIP

第一章：公共管理导论 名词解释：1，公共管理公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福祉与公共利益。 2，新公共管理是将多种学科知识融合到公共管理研究之中，提出了不同于政府有限论和以市场解救“政府失灵”的一种公共管理模式 简答论述：1，公共管理的性质(1)承认政府部门治理的正当性;(2)强调政府对社会治理的主要责任;　(3)强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负;(4)强调多元价值;(5)强调政府绩效的重要性;(6)既重视法律、制度,更关注管理战略、管理方法;(7)以公共的福祉和公共利益为目标;(8)将公共行政视为一种职业,而把公共管理者视为职业的实践者 2，公共管理学的性质在综合运用多学科理论与方法的同时更重视从经济学视角来研究公共管理问题，在重视定性分析的同时更强调定量分析工具的运用 以公共利益为核心展开对公共机构与其它社会机构（各类企业和公共组织等）以及与个人之间的利益关系问题的研究，大大拓展了以往公共行政学的研究领域 3，公共管理与私部门管理的区别（超级重点）1）公共管理与私人管理的使命不同。公共管理是为公众服务，追求公共利益;私人管理以营利为目的。 （2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。 （3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。 （4）就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。 （5）公共管理有明显的政治性和公共性。它们的联系都包含了合作团体的活动； 都必须履行一般的管理职能，如计划、组织、人事预算等。 4，新公共管理的特征、要点1、新公共管理在管理内涵上的变化提升了行政问责的重要性 2、新公共管理所倡导的“顾客导向”服务理念引起了行政问责的动态性的变化 3、新公共管理由过程问责向结果问责转变的绩效评价变化推动行政问责标准出现了新的发展趋势 5，现时代对公共管理的挑战（超级重点） 7.如何应付越来越多的官僚腐败,重振对公民政府的信任问题 　8.关于重振政府的治理能力问 　9.关于如何发展有效的组织体制问题 　10.如何构建国家与社会的共同治理模式问 题　11.公共管理如何应付复杂、不确定与变革的管 　12.重建公共管理的道德秩序第二章：公共管理者的角色与知能 名词解释：1，公共管理者公共管理者，是指在现代民主国家，是经法定程序进入政府，担任政府公职，行使公权力，并从事公务管理的公职人员 简答论述：1，公共管理者的特殊角色执行与捍卫宪法的角色人民受托者的角色贤明少数的角色平衡轮的角色、扮演分析者和教育者的角色 2，公共管理者的技能技术性技能、人际关系技能、概念化技能、诊断技能、沟通技能 3，有效的公共管理者对于一个公共管理者而言，成为一个有效的公共管理者是重要的。有效性是一个相当模煳的概念，它是我们经常谈论但又很难得到界定和满意答复的概念。在我们看来，有效性是一个充满价值判断的词汇，在某种程度上，它是经济、效率、效能、公平等的综合体现。有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者。自我评我甚为重要，因为，公共管理者借此可以认识自己，了解自己的优缺点，以便在策略的执行时能优胜劣汰。、有效的公共管理者必须是不令人讨厌的。为此，公共管理者就必须具有创造力。、有效的公共管理者必须追求美好的意志与周全的政治感觉。公共管理者不应是唐斯所谓的“狂热家型的官僚”，因为这种人在积极推动某项运动时，只支持他们自己的狭隘政策而阻止其它任何的发展，常常会引起冲突和仇恨。公共管理者应成为“政治家型官僚”，使其拥有远大的目光和开阔的胸怀。、有效的公共管理者必须具有耐心。、有效的公共管理者必须具有多样化的工作经验。、有效的公共管理者必须以民众为导向。要与民众和睦相处，还要能了解民众。、有效的公共管理者必须善于分析与思考。现代公共管理强调分析，尤其是价值、判断、直觉、经验间的分析思考与分析工具的整合 4，面向未来具有前瞻力的公共管理者 第三章：公共部门的角色 名词解释：1，公共部门公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织 2，政府失灵政府失灵，是指个人对公共物品的需求在现代化议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策 简答论述：1，从经济角度说明公共部门存在的意义提供公共产品的需要　政府拥有政治权力公共经济部门具有以较低的成本生产公共产品的可能