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行政诉讼法知识点整理 简答 行政诉讼特点 ★ 行政诉讼是指行政相对人与行政主体在行政法律关系领域发生纠纷后，依法向人民法院提起诉讼，人民法院以法定程序审查行政主体的行政行为的合法性，并判断相对人的主张是否妥当，以作出裁判的一种活动。 本书认为可以对行政诉讼作出如下理解： ①行政诉讼是解决行政纠纷的一种诉讼活动，是行政相对人一方，请求与纠纷双方没有利害关系的国家机关——法院，按照能确保公正的程序解决与对方当事人——行政主体一方——的纠纷的一种活动。 ②特定的原告：行政诉讼的原告只能是行政相对人（被诉具有利害关系的相对人），即认为行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益的公民、法人和其他组织。 ③行政诉讼的被告只能是做出具体行政行为的行政机关或者法律、法规授权的组织。 ④行政诉讼只审查具体行政行为的合法性，不审查合理性。（行政赔偿除外）。 举证责任分担及期限（法-32,43，解释-26,27，28规定--第一节） 《行政诉讼法》32条：被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。 在行政诉讼中，被告举证责任的范围包括作出具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。即举证责任不仅限于事实根据，而且包括行政行为主体作出具体行政行为的法律及法规依据。 被告对被诉的具体行政行为负有举证责任，并不意味着在行政诉讼中被告对一切事实都负有举证责任，只是在确定具体行政行为的合法性时，必须由被告承担举证责任。 原告应对诉讼成立要件的部分事实承担举证则，具体来说，原告应对下列事实承担举证责任：（解释27） 1、证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外（此时由被告承担举证责任）。 2、在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实。（下来是规定的4条）在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。但有下列情形的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）是原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够做出合理说明的。 3、原告在一并提起的行政诉讼中，证明因受被诉具体行政行为侵害而造成损失的事实；在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。 （注意： 原告的举证责任不是风险责任，不会因此而必然承担败诉的风险。） 举证时限： （一）被告的举证时限： （1）根据《行诉》32、43条规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当在收到起诉状副本之日起10日内提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的依据。 （2）规定1条：被告因不可抗力或者客观上不能控制的其他事由不能在前款规定的期限内提供证据的，应当在收到起诉状副本之日起10内向人民法院提出延期提供证据的书面申请。人民法院准许延期提供的，被告应当在正当事由消除后10日内提供证据。逾期提供的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。 （3）复议机关在复议过程中收集和补充的证据不能作为人民法院维持原具体行政行为的证据。被告在二审过程中向人民法院提供一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院作出撤销或者变更一审裁判的证据。 （被告不得自行向原告或者第三人收集证据） 原告或者第三人的举证时限 一般时限：应当在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据之日提供证据。 延期时限：因正当事由申请延期提供证据的，经人民法院准许，可以在法庭调查中提供。逾期提供证据的视为放弃举证权利。 限制举证：一审程序中无正当事由未提供而在二审程序中提供的证据，人民法院不予接纳。 人民法院向当事人送达受理案件通知书或者应诉通知书时，应当告知原告举证范围、举证期限和逾期提供证据的法律后果，并告知因正当事由不能按期提供证据的，可以申请延期提供证据。 行政诉讼中裁定管辖的基本要求 根据人民法院的裁定而不是法律的直接规定而确定的管辖，成为裁定管辖。裁定管辖是法定管辖的必要补充，他可以帮助人民法院解决具体案件在管辖上的一些特殊问题。《行诉》21、22、23分别规定了移送管辖、指定管辖和管辖权的转移，均属裁定管辖。 （1）21条移送管辖的条件：移送管辖是指人民法院对已经受理的案件经审查发现不属于本法院管辖时，将案件移送给有关下的人民法院管辖的一种法律制度。条件：1、必须是已经受理的案件；2、移送的法院没有管辖权；3、受移送的法院必须有管辖权，即使没有也不得自行移送。 （2）22指定管辖是指上级人民法院用裁定的方式，将某一案件交由某个下级人民法院管辖的法律制度。使用情况：1、发生了特殊原因，有管辖权的人民法院不能行使管辖权。 管辖权发生争议，争