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金融自由化
摘 要 随着全球经济和全球合作一体化的到来,金融业的自由化发展已经成为一种趋势,随之而来的问题日益突出,本文主要从改革开放以来金融自由化进程、所带来影响、措施等方面进行研究和探讨。
关键词 金融自由化 进程 影响 措施
金融自由化(Financial Liberalization)即金融管制自由化,主要是指金融当局通过金融改革,放松或解除金融市场的各种管制措施,从而为金融市场交易提供一个更为宽松自由的管理环境,主要包括利率自由化、汇率自由化、银行业务自由化、金融市场自由化和资本流动自由化等。随着中国金融市场在国内的不断发展,中国经济的金融自由化也遇到了新的挑战和风险。
一、我国改革开放以来金融自由化进程
1、第一阶段:1979~1993年,我国金融自由化“内松”阶段。这一阶段的主要任务是放松金融管制,建立市场竞争主体和打破专业银行的业务界限。
2、第二阶段:1994~1997年,我国金融自由化“内紧外松”阶段。由于前期金融机构准入管制放松,新设立的银行实行多业务交叉的混业经营,国有银行专业分工的秩序被打破。金融部门与实体经济部门投机行为盛行,国内经济出现过热,金融秩序出现混乱,国内整顿金融秩序,并且于1995年规定实行严格的分业经营制度。另一方面为了配合出口导向型经济增长战略,实现了与贸易相关的外部金融自由化,实行单一的有管制的浮动汇率制和人民币经常项目可兑换。银行业对外开放的政策也更加透明稳定,外资银行进入快速发展期。
3、第三阶段:1998~2001年,我国金融自由化“内松外紧”阶段。对内放松金融管制,重点包括两个方面:一是1998年取消了对国有独资商业银行的贷款规模控制,放松对国内信贷资金的数量管制;二是逐步放开了非核心金融资产的利率管制,基本完成了货币市场的利率自由化、国债与金融债券等非存款工具的发行利率的自由化。
4、第四阶段:2001年至今,我国金融自由化“加大开放”阶段。首先是加大对外开放金融业市场的步伐。我国加入世贸组织后根据承诺,境内的银行业、保险业、证券业、信托业等金融产业在逐步实现基本对外开放。当前开放的重点在银行业市场。二是进一步推行利率市场化改革。2002~2005年,利率市场化改革的重点在于放宽核心金融资产存贷款利率管制,加大人民币存贷款利率浮动区间。三是严格的资本项目管制有所松动。目前,中国境内的资本账户实行的是一种“名紧而实松”的管制,四是汇率制度发生变化,汇率变动更具弹性。
总的来说,我国金融自由化的内容大概包括两个基本方面:金融运行机制市场化和金融业开放。衡量我国金融自由化的指标可以大致分为四类:一是放松信贷资金的数量和价格管制;二是放松金融业的市场准入和业务管制;三是放松资本在境内外自由流动;四是金融创新方面的。
二、影响及问题
我国在推动金融自由化进程中,对外汇政策、资本流动政策、税收和财政政策进行改革,积极鼓励和引进外资,并逐步开放本国的金融市场,全面进行金融自由化。但它给发展中国家带来发展动力的同时也有不可忽视的负作用。
1、金融自由化对我国经济发展起到的积极作用
第一,提高了我国金融业的效率。金融自由化在很大程度上提高了发展中国家金融服务部门的效率,并且降低了成本。其一,限制性政策的取消使金融机构能采用更有效的手段,开发新的金融产品与服务,并且以金融技术为基础进行金融创新,减少金融活动所需要的时间和交易成本,提高了工作效率。其二,金融自由化使金融机构之间形成了竞争,导致效率低的金融机构退出市场。其三,金融自由化扩大了资金来源、运用范围和业务活动范围,这都将有利于金融部门降低成本,提高效率。
第二,提高了我国资源配置的有效性。金融自由化使金融信息更具有公正性,能更准确、更迅速、更全面地反映市场供求状况,形成更为有效的价格信号体系。实行金融自由化后,可以使有限的资源通过竞争方式流向收益率高的部门或行业,实现有限资源的有效配置。
第三,提高了我国在国际金融市场上的地位。通过资金的导向机制不仅吸引外资,而且填补了储蓄缺口和外汇缺口,同时与国际资本流动相伴的人力资源开发、技术知识的转移、市场的开拓和对外贸易的发展也为我国的经济增长提供了推动力。
2、金融自由化对我国经济造成的消极影响
第一,国际性融资对我国金融体系带来冲击。资本流动的自由化是金融自由化的主要内容之一。发展中国家通过开放本国的金融市场一方面为吸引外资创造了条件,另一方面全球资本流动尤其是大量投机性短期资本的流动对发展中国家和地区的金融体系带来了冲击。
第二,金融自由化使我国泡沫成分增加。近年来我国股票市场和房地产市场出现投资过热现象,投机行为过度膨胀,经济泡沫逐渐形成。
第三,削弱了国家的宏观调控能力。当前全球金融自由化的现实是,全球金融资本越来越多集中在处于绝对支配地位的发达国家垄断资本集团手中,并
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