与西安的对比.docVIP

西安古城 西安古城发展过程中面临的问题 古城破坏严重 西安秦始皇兵马俑受技术条件限制,其一号坑的彩陶已逐渐褪色,失去了原有光泽,大大降低了研究参考和旅游观赏的价值。在旅游区内进行基础设施建设,如道路、宾馆、饭店等,尤其在历史古迹保护单位建设控制地带内修建体量高大的建筑等,破坏历史古迹原有的赋存环境。历史古迹性景区旅游发展中,车、船等交通工具排出大量的废气污染旅游区的空气,服务设施中排出的废水、废渣污染旅游区的水源,被污染的水和空气会对历史古迹产生较强烈的腐蚀作用；旅游者的踩踏、攀登、抚摸等行为可严重损坏历史古迹,西安明城墙的城砖因高密度游人的脚踏手推,有些地方已经损坏;游客的乱刻乱划、甚至用敲砸等手段对摩崖石刻之类旅游资源造成破坏等。某些地方旅游部门违背历史古迹维修保护“修旧如旧”的原则,随意改造历史古迹,名为保护,实为破坏。 旅游产品结构单调,不能完全适应现代旅游业的发展需求 西安及其毗邻地区文物型旅游特色突出,凭借极高的历史文化遗产为主的旅游资源开发出以西安为中心,由东线、西线、北线和南线组成的系列旅游产品,在全国有较大的影响力。但现有的文物旅游产品过于近似,差异性不突出,多为陵墓型、博物馆型,被动参观多,主动参与少,缺乏创新产品;自然风光型旅游产品上规模、上档次的较少,观光型产品多、休闲类和特种旅游产品少,旅游线路组合创新类产品少,形成个别传统景区支持西安旅游的局面。 　旅游开发经费投入严重滞后 与国内同类旅游城市相比,西安旅游市场开发经费的投入严重滞后,使得旅游市场开拓能力低,除了兵马俑、华清池等名牌产品外,其他旅游品牌的宣传、开发与资源优势严重不符. 管理体制不顺,旅游相关部门合力优势发挥不足 由于旅游资源所属行政管理部门不同,不同部门分割管理,没有注意发挥合力优势,造成旅游资源分属省、市、区三级,涉及文物、园林、建设、宗教、农林等相关部门,使旅游市场条块分割,与当前大合作、大效益的管理经营理念有很大的差距,造成丰富的资源,较低的效益,成为制约西安旅游市场健康发展的瓶颈。 宣传促销力度不大,市场效益不明显 西安市作为一个旅游型的城市,一个拥有丰厚旅游资源和著名景点的城市,但对外影响力并未达到与其相符的地位,除了由于经济的原因对于旅游业的投入不足外,市场宣传促销也相对薄弱,缺乏对西安市整体形象的宣传,也没有将旅游景点和涉游单位的强强联合或横向联合进行整体促销宣传。这些也是导致西安旅游收入较低的主要原因之一。 旅游物品开发落后 西安市各个旅游点出售的旅游商品主要有仿制兵马俑、青铜复制品、玉器、瓷器等工艺品，产品雷同，地方特色不突出，或制作粗放，有特色的高附加值和高科技含量的工艺品、纪念品极为缺乏。游客购买兴趣不大，创收能力落后于其他地区。这与西安市丰富的旅游商品资源形成了强烈的反差。 旅游资源开发种类的短缺 虽然西安有着丰富的人文和自然旅游资源,但在旅游产品的开发过程中,结构单一,局限于文物观光旅游,在对旅游资源特征的认识上受一个“古”字的束缚,忽视了西安旅游资源的广泛性和多样性.在对旅游活动的认识上,仍然停留在游览观光的初级层次上,因而在旅游区点建设、旅游线路布设、游览时间安排以及旅游宣传讲解上都反映了要求的低层次;对于更高层次的购物、旅居、旅休、会议、科研考察等很少研究,这就必然降低了旅游资源的使用效率,也不能完全适应现代旅游业发展的需求. 二相关政策及对策 古城保护的政策 2004年6月24日，经过调查，西安市文物园林局向当地政府提交了《关于对城墙内传统民居实施保护的建议》，其中提出了很多对古民居进行切实保护的措施。这个建议受到了当时西安主政官员袁纯清（现为陕西省省长，西安是陕西省首府）的高度重视，并很快责成相关部门召开专家论证会，具体研究保护古民居的细化方案。至此，古民居保护逐步提上了当地政府的议事日程。 “古民居和历史文化街区是西安作为历史文化名城的基本支点，具有惟一性和不可再生性，如果保护不好，就会愧对历史、愧对子孙。”在考察了西安的古民居后，袁纯清曾深有感触地说。 根据文物局的建议，西安市政府当时曾表示，将逐步对一院多户的住户进行搬迁，利用国家专项资金或社会资金对古民居建筑进行逐步修复和完善，同时对登记在册的优秀传统古民居进行建档管理。 目前，西安市已成立了由市政府主要领导负责的传统民居保护工程办公室，并成立了由规划、文物、建筑、文化和法律等方面的专家组成的传统民居保护专家组，负责历史文化街区的保护规划、传统民居的认定、调整、维修方案等有关事项的评审工作，为传统民居获得保护提供科学的、可行的意见和建议。 按照文物部门的计划，计划到2011年，西安市将完成全市传统民居第一个轮次的抢修工作，同时适时公布被列入文物保护单位的古民居名单。 大力开发旅游新产品 结合“2009中国生态旅游主题年”，推出“游秦岭国家中央