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全面提高煤矿职工队伍整体素质 为全省煤炭工业可持续发展奠定坚实基础 ——在全省煤矿从业人员素质提升工程推进会上的报告 省煤炭工业厅副厅长 杨茂林 （2011年8月17日） 同志们： 在全省煤矿重组整合取得重大成果，煤矿安全生产形势进一步明显好转，我省煤炭工业进入现代化发展的新形势下，我们召开这次会议。主要任务是：认真贯彻落实国家和省委、省政府关于提高煤矿从业人员队伍素质的方针政策，全面总结近年来全省煤矿从业人员素质提升工作，客观分析当前面临的形势，扎实部署“人本安全、教育培训、素质提升”工程。省政府对这次会议非常重视，省委常委、李小鹏常务副省长在百忙之中亲临会议指导，一会要作重要讲话。希望大家认真领会，抓好贯彻落实。 下面，我讲三点意见。 一、全省煤矿从业人员素质提升工作简要回顾 近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省煤炭行业坚持以人为本，人才第一，把素质提升工作作为确保煤矿安全发展的重要抓手，作为推动全省煤炭转型跨越发展的重要保障，全力实施推进，全省煤矿从业人员素质提升工作取得显著成绩。 （一）素质提升工作意识进一步增强。近几年来在科学发展观的指导下，全省煤炭行业充分认识到人才培养素质提升的极端重要性，自觉把素质提升工程作为加快转变经济发展方式的重中之重抓在手上，自觉把素质提升工程作为提升企业核心竞争力的重要途径扎实推进。目前，全省煤矿管理团队共配备41098人，其中煤矿企业“六长”和副总工程师7460人，具备煤炭相关专业大专（含在读）学力水平以上的占到91％。其它安全生产管理人员29871人，具备煤炭相关专业中专（含在读）学力水平占到82％，管理队伍、技术队伍和技能队伍建设不断加强，人才基础进一步扎实。 （二）安全生产培训体系进一步完善。近几年来，省煤炭厅把煤矿安全生产培训作为加强煤炭行业管理和安全监管的重要内容，进一步完善安全培训制度，2008年制定下发了《山西省煤矿安全生产培训管理办法》，建立健全安全培训体系，全省设立煤炭类安全培训机构225个，全省煤矿安全生产培训工作进一步加强。“十一五”全行业共培训煤矿主要负责人和安全生产管理人员2.2万余人，提高了煤矿企业管理团队的专业化水平；共培训特种作业人员21.9万人，提高了特种作业人员实际操作技能；共轮训班组长2.9万余名，进一步加强和规范了煤矿班组长管理。 （三）职业教育专业化水平进一步提高。根据国家有关职业准入规定，省煤炭厅制定并实行了职业准入制度。一是组织开展大专层次职业教育。通过短期强化培训，提高大专学力水平。截止目前，已有3000余人完成学习，在读4600人。组织煤炭高校对口单招“三校生”和煤企青年3047人，为企业解决了急需的人才；二是组织开展职业中专教育。目前，共有3.4万人取得学历， 1.2万人正在接受培训，有力地提升了煤矿重要工种和关键岗位人员的专业知识和技能水平；三是组织开展“送教下矿”活动。和省教育厅联合开展“送教下矿”， 全省27个教学单位在400余家煤矿一线设立92个教学点，培养大专层次以上在职人员1.2万余人，中专人员3.4万余人，有 900多名专业教师、工程技术人员成为“双师型”教师；四是组织开展继续教育和专业素质提升培训。采取选送人员参加学习和聘请行业专家学者讲学相结合，共组织培训煤矿专业技术人员6700余人。去年以来，省厅采取统一办班、集中授课的形式，对全省煤矿“六长”开展专业素质提升培训，共举办六期总工程师、六期机电矿长素质提升培训班，培训1595人。目前，全省煤矿关键岗位人员中特种作业人员12.31万人，具备煤炭相关专业中专学力水平的占到45％；班组长3.53万人，具备煤炭相关专业技校（含在读）学力水平的占到56％；煤炭主体专业技术人员4.13万人，占从业人员总数的6.16％，取得高级职称6234人、中级职称2.64万人；获得煤矿特有工种五级以上《职业资格证书》的技能人员累计19.56万人，占从业人员总数的29.18％，对全省煤矿安全生产形势明显好转发挥了积极的作用。 （四）煤矿用工管理进一步加强。2009年，省政府授权省煤炭行业管理部门负责煤炭行业企业劳动用工监督管理。2010年，省政府办公厅又下发61号文件，进一步明确了煤炭行业企业劳动用工监督管理职责。目前，全省大多数地市人民政府按照61号文件精神和要求，明确了当地煤炭行业企业劳动用工管理职能，基本理顺了煤炭行业劳动用工管理职能，强化了煤矿企业劳动用工管理。一是实行了“五个统一”煤矿用工管理制度。省煤炭厅印发了《关于切实加强全省煤矿用工管理的通知》，部分市结合实际，出台了煤矿企业劳动用工管理办法，全省煤矿实行了统一发布用工信息、组织报名和资格审查，统一培训，统一签订劳动合同和劳动用工备案，统一参加社会保险和派遣，统一管理的用工管理制度，有效促进了全省煤矿企业用工合同签订率、