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一、公文写作的基本原理 二、 公文写作的基本要求 一、公文写作的基本原理 （一）公文写作的性质、作用、任务 一、公文写作的基本原理 （一）公文写作的性质、作用、任务 一、公文写作的基本原理 （一）公文写作的性质、作用、任务 一、公文写作的基本原理 （二）公文写作的特点 一、公文写作的基本原理 （二）公文写作的特点 一、公文写作的基本原理 一、公文写作的基本原理 一、公文写作的基本原理 一、公文写作的基本原理 一、公文写作的基本原理 一、公文写作的基本原理 一、公文写作的基本原理 一、公文写作的基本原理 一、公文写作的基本原理 一、公文写作的基本原理 一、公文写作的基本原理 一、公文写作的基本原理 二、公文写作的基本要求 二、公文写作的基本要求 二、公文写作的基本要求 二、公文写作的基本要求 二、公文写作的基本要求 二、公文写作的基本要求 公文写作的基本要求 省委党校基础部 顾 铭 新 公文写作的性质是一种综合性的研究工作。 它必须站在理论高度，持续、全面地认识和把握 我们国家建设的情况和进程、本质和规律、问题 和经验。 它是为党和国家的事业发展不断提供的、系统的、 全面的、切实有效的理论与实际相结合的产品。 2.公文写作的作用是在领导决策过程中一项重要的参谋作用。 ●它要掌握全面情况，做领导的耳目。 ●它必须通过综合研究，提出完整方案，供领导决策参考。 ●它把领导的决策思想和决策的内容用公文表达出来，使决 策内容具有严密性和科学性。 3.公文写作的任务是要研究如何把在毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想指引下，与本地区、本单位的实际相结合，创造性地贯彻执行党和国家的路线、方针和政策，以不断开创各项工作新局面。 ●调查研究、综合分析。 ●建立资料库、为领导工作提供全面咨询。 ●运用革命导师的理论、按照上级领导的意图，科学地论证 和表达决策内容。 ●起草公文。 公文写作是受命性的写作 ●作者写作前须得到代表机关或组织集体意志的领导人授权，这种授权包含着一系列的限制。（遵命写作） ●公文起草者在写作过程中，不能体现个人的写作愿望或意图。（体现领导意图） 2.公文写作是实用性的写作 ●公文是办事的工具。 ●公文是为了某项工作的需要而写作，有着很强的实用性。 ●公文是为了解决公务活动中某一实际问题，有着很强的功效性。 3.公文写作是时限性的写作 ●公文写作一般容不得公文起草者寻找“灵感”。 ●公文写作受时间的严格约束和限制。 （二）公文写作的特点 4.公文写作是由法定作者制发 ●公文写作的主体是依法成立并能以自己名义行 使职权和承担义务的国家机构和其他社会组织 （统称为机关）。 ●公文写作必须是一项集体参与活动的工作。 （二）公文写作的特点 5.公文写作的读者（受体）的定向性 ●公文写作必须有特指的读者对象。 6.公文写作的载体是具有法定的文面格式 ● 公文的文面(法定公文)，必须遵照国家质量技 术监督局制定的国家标准《机关公文格式》来 制作。 （二）公文写作的特点 1.公文的主题 ●主题的概念：是通过文章的具体材料所表达的中心 思想、基本观点、政策期求或要说明的主要问题， 是作者对客观事物的评价和态度。 ●主题的要求：①符合党和国家的政策、法令； ②符合领导意图； ③单一、鲜明，有强烈的针对性； （三）公文的构成要素 2.公文的材料 ●材料的概念：是体现公文主题的感性形态的具体材料和 理性形态的抽象材料的总称。 ●材料的要求：①要切合主题，即与观点一致； ②绝对真实，即反映事物的本来面 目； ③客观充分，即满足主题的需要决 定材料的取舍； （三）公文的构成要素 3.公文的结构 ●结构的概念：公文的结构有其特殊性，并不是单指文章内部构造和组织方式，而是由文章的外在的格式和内在的要素模式组成。 ●结构的形式： ①外在的格式 即：公文的格式（另单独讲座） ②内在的要素（正文的结构） 基本模式：依据(凭)—事项(事)—要求(断) 逻辑形式：总——分——总 综合工作：概述——做法——问题、打算 篇段合一：问题——分析——解决 法规文件: 总则——