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浅谈书记员人才培养的方法与管理
摘要:作为检察工作的事务性辅助人员,书记员的素质及工作能力直接影响着人民检察院检察工作的质量和水平。然而,我国书记员队伍的现实构成和人才储备严重制约了人民检察院工作的正常开展,学历教育体系中的书记员专业教育亦不能完全满足检察院对优秀书记员人才的需求。因此,人民检察院应积极参与到书记员学历教育中,变被动招收人才为主动打造人才,在课程设置、教学计划的制定、师资队伍建设、实践空间的提供等方面与高职院校合作,以解决书记员人才供应不足的现实问题。
关键词:书记员职业教育人民检察院
书记员是人民检察院干部队伍的重要组成,书记员的工作是人民检察院业务工作不可缺少的一部分。然而,我国目前的书记员从业人员尚不能完全满足检察院工作的需要,学历教育体系中的书记员专业教育仍有待提高与完善。充分发挥人民检察院在书记员学历教育中的作用,变被动招收人才为主动打造人才,是解决书记员人才供应不足问题,提高司法机关工作质量与效率的客观要求。
一、现有书记员队伍构成及书记员学历教育存在的问题
(一)现有书记员队伍构成存在的问题
目前,我国书记员队伍主要由三部分人员组成。一部分是法律专业的毕业的大学生,职业定位是将书记员的岗位作为进入检察院的一个过渡阶段;一部分是检察院原有的速录员或打字员经过培训考试后成为书记员;还有一部分是近年来检察院招聘录用的书记员专业的毕业生。这些人员由于教育背景不同,在业务能力上各有其优劣势。一般来讲,第一类人员法律业务知识掌握较好,但计算机应用能力及速录的能力较弱;第二类人员虽然能胜任打字工作,但打字能力不等同于庭审记录能力,更不等同于辅助性法律事务处理能力,缺乏法律业务知识及其他相关能力是不能胜任书记员工作的;第三类人员是为书记员职业量身定制的,近年来这一部分新生力量的补充在一定程度上缓解了检察院的工作压力,但我国书记员专业教育存在的问题亦导致了书记员专业毕业生尚不能完全满足检察院的工作要求。
(二)现行书记员学历教育存在的问题
在我国,书记员职前教育体系问题一直存在较大争论,而对书记员的职前教育,法学界和教育界意见高度统一,即书记员是高级技术性、服务性人才,很多高职院校纷纷设立了书记员专业或类似的书记官、电子法务专业,为书记员人才的培养提供了土壤,但亦存在一定问题。
1.办学水平参差不齐。在我国,开设书记员专业的高职院校中,有公办的,也有民办的;有原司法管理干部类院校转制的,也有以培养速记人员为主要特色的。然而,这些学校并不都具备培养书记员的办学能力,很多院校法律教育基础设施不完善,法律教学和研究人才匮乏。
2.师资力量薄弱。很多高职院校从未开设过法律类专业,书记员专业的教师是临时拼凑的,他们对法律知识知之甚少,更谈不上理解法律理念精神。
3.生源质量较差。高职院校招生在本科院校之后,其生源质量先天不足。近年来受高校扩招的影响,生源质量进一步下降。而书记员专业毕业生就业前途的不确定性更难以保障高质量的生源填报这一专业,这亦严重制约了高质量的书记员人才的培养。
4.课程体系设置不合理。受利益驱动,高职院校因人设课、因条件设课的现象较为普遍。课程体系的设置不能充分考虑专业和学生需要。
5.教学重理论轻实践,忽视能力培养。虽然立足于实践教学一直是高职教育的特色,然而,真正高质量的实践教学在多数高职院校中还很难看到,“能力培养”多数仍停留在口号上,“重理论轻实践”的教学状况并未彻底改变。
二、书记员的能力要求
由于工作的性质要求,书记员应该具备完成本职工作的能力要求,主要体现在以下方面:
(一)沟通能力
作为在检察员指导下工作的辅助人员,书记员要经常与检察员沟通,理解检察员的指令要求、反映工作情况,协调配合检察员完成案件审理工作;要善于与其他职能部门和工作人员沟通,使工作能够得到广泛支持配合,得以顺利展开。
(二)语言文字表达能力
人民检察院书记员应具备较好的语言文字表达能力,能够与各方顺利进行沟通交流,做到词能达意、准确表述;能娴熟处理好各种法律文书,正确使用法律术语,简明扼要。
(三)文书处理和档案管理能力
人民检察院书记员的一项重要工作就是整理、装订、归档案卷材料,书记员制作完成的卷宗材料,往往是衡量一起案件质量如何的主要依据。书记员应当做到细心谨慎、条理清晰,能熟练处理各类法律文书,完成案卷归档工作。
(四)速记能力
出庭抗诉过程中的记录工作是书记员工作中最为重要,也是技术性最强的部分。近年来,多数检察院均引进了先进的速录设备,能否熟练使用这些速录设备几乎成为了书记员职业的敲门砖。但是,人民检察院各类笔录的记录能力并不能等同于打字的速度能力。首先,笔录不应仅是语言的记录,还应包括一些重要活动及场景的记录;其次,笔
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