浅谈“减负”与学生权利同一性.docVIP

浅谈“减负”与学生权利同一性 　　关键词：“减负”；学生权利；同一性；建议 　　摘要：当前，中小学生负担过重问题依然存在，“减负”工作仍面临着极大的挑战，学生负担过重在不同程度上侵犯了学生作为公民应依法享有的基本权利，而“减负”与维护学生的权利存在着内在的同一性，因此，应从维护学生权利的视角认识“减负”，并依法推进“减负”。 　　目前，学生负担过重问题依然普遍存在。其原因是多方面的，以往人们多习惯于从教育自身因素(包括学生评价、教师评价、教育传统、教育体制等)与社会外部因素(包括教育供求矛盾、招生考试、劳动人事、升学就业制度等)两方面来分析这一现象，较少从维护学生权利的角度来思考“减负”问题，而明确学生(尤其是义务阶段学生)的权利，加强学校的责任意识，增强家长、学生及教师的法律意识，依法治校，依法管理学生，尊重学生的应有权利，对学生负担过重问题的缓解至关重要。文章试从学生权利角度来分析“减负”的必要性，并就依法推进“减负”提出一些建设性意见。 　　一、学生的权利 　　学生是社会群体中的一个组成部分，学生首先是作为一个人而存在的，既然作为人而存在就应该享有公民应该享有的基本权利。对于未成年人来说，更应该保护其依法应当享有的权利。根据联合国(JL童权利公约》和我国《宪法》、《未成年人保护法》、《民法》等法规，学生作为公民应该享受以下权利：受教育权、人格权、身体健康权、表达自由权、人身自由权、隐私权、通信自由与通信秘密权、财产权、获得公正评价的权利。在此主要分析学生的受教育权、健康权、人身自由权。受教育权，是指公民作为权利主体依照法律、法规的规定，具有的接受教育的能力和资格。义务教育阶段儿童的受教育权利主要包括三方面的内容：(1)受教育的自由权，侧重于权利的“自由”、“选择”的属性；(2)受教育的要求权，侧重于权利的“主张”；(3)受教育的福利权，侧重于儿童受教育权利作为“权利和义务复合的宪法规范”中的权利相对方的“义务”属性。 　　健康权，是自然人保持其身体生理机能正常运作和生理功能完善发挥的人格权利。其主要特征表现在：以维护人体的生理机能的正常运作和功能的正常发挥为基本内容：以维持人体正常生命活动为根本。维护学生的健康权就要求为学生提供良好的学习、生活环境，使学生不受到人身和精神上的损害。 　　人身自由权，是人格权的重要组成部分，人格是指公民作为权利和义务主体的独立、自主的资格。我国《宪法》规定，人格尊严不受侵犯。学生在学校的人身安全权利可以概括为两个方面：一是学校以制度的方式保证学生在校园之内拥有人身自由，能够自由地参与学校或自己安排的学习、生活、交流、交往等活动的权利；二是学生拥有拒绝学校和老师安排他们参与一些违背学生本人意愿的活动的权利。 　　二、学生权利与“减负”的同一性 　　维护学生权利，要求从物质、环境、政策、制度等方面对学生的权利加以保护，“减负”作为一项政策，在很大程度上与维护学生的权利存在同一性，换句话说，就是“减负”有利于维护学生的权利，维护学生的权利必须进行“减负”。 　　(一)学生受教育权与“减负”的同一性。随着学习化社会的到来，随着知识经济时代的来临，人们对教育的理解也进一步地深化，受教育权逐步走向学习权。正如劳凯生所说，当今受教育权的内涵已发展为学习权。学习权是一种要求完善和发展人格的权利，强调受教育权利主体在享受受教育权利时的主动性和自由性。-6在受教育权向学习权的转化时期，学生不应再被看作是教育的受动对象，而应成为教育的主体，应该有主体所享受的自由。尊重学生的受教育权利，就要尊重学生的主体参与权，让学生能够充分地享受到“参与”的权利。然而，时下一些学校让学生课业负担沉重，节假日变相补课，使学生处于一种被动的学习状态之中，使学生学习的积极性、主动性和创造性受到了过多的压抑，这无疑是对学生受教育权的一种变相侵犯。“减负”就是要减轻学生课业上的和身心上的负担，使他们能主动、自由、积极地选择自己的学习行为，而不是违心地被动接受，况且受教育权利的实现离不开个体自身的积极行为，所以，“减负”是对学生受教育权的维护。 　　(二)学生健康权与“减负”的同一性。健康权是公民维护自身生命，提高生活质量，实现人生价值的条件和基础，旨在维持人体的正常生命活动，强调的是人的生理运行状况。对于正在长身体的学生来说，任何对其生理机能的正常运作和功能的正常发挥带来不良影响的行为，造成其人体生理功能的下降的行为，都会构成对其健康权的侵害。学生负担过重，休息时间过少，必然对学生的身体健康造成不利影响，从而侵害其健康权。据全国学生体质健康调研最新数据表明，我国小学生近视眼发生率为22．78％，中学生55．22％，高中生为70．34％。我国学生近视发病率在全世界的排名，已从1998年的第4位上升到第2位，仅次于“近视第一大国”日本。这是