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乡镇行政干部的责任研究 [内容摘要]乡镇干部是党和政府在农村工作的骨干力量,是社会主义新农村建设的具体组织者和实施者,是党的方针、政策在农村贯彻落实的执行者，也是带领人民群众致富奔小康的领头兵，对农村“三个代表”重要思想贯彻和推进农村经济社会全面发展中起着关键作用。乡镇行政干部的工作能力的强度直接影响整个农村经济建设的成败。本文笔者在借鉴前人的基础上进一步对如何提高乡镇行政干部的领导能力的一些建议和方法。 ［关键词］乡镇行政领导 工作特殊性 社会责任感 工作方法和艺术 很多人认为当上干部就是等于发了财，就是有了权力。其实干部不是福利，干部不是享受，干部就是责任，干部就是任务；干部是对当地老百姓的一份责任。当上了干部，就要担得起这份责任，挑起这项任务，全心全意为百姓办实事、办好事、办人民满意的事。乡镇作为国家政权的最基层组织，担负的是众多的任务，俗话说“上面千根线，下面一根针”，上面的各项方针政策都要通过乡镇这个口落实到广大人民群众中去，广大人民群众的各项诉求和愿望也要通过乡镇这个口反映到上面，这一切的一切都需要培养一支有较高素质、有较高能力的干部队伍。笔者分别从以下几个方面来谈谈如何培养高素质、高能力的乡镇干部队伍。 一、乡镇行政领导工作的特殊属性 笔者认为要陪养高素质、高能力的乡镇干部队伍，首先要认识自己工作的特殊性。在当前的新农村建设中，要取得真正惠及人民的成果，不仅包括有良好制度的运行，合理的人事安排，高效的决策机制，完善的行政后勤管理，最为重要的还是处于各种岗位的乡镇行政领导班子有效的领导工作。为什么？这就要从我国乡镇行政领导的特征和行政领导在历史发展中的影响力来思考。 从我国乡镇行政领导的特征来看，它具有独特的风格，这不仅来自我国乡镇行政环境的不同，而且源自千百年来的文化积淀所形成的要求。这些独特的特征具体表现在： （一）服务性。 建立在社会主义公有制基础上的中国，人民享有广泛的权利，他们是国家政权巩固的基础，是国家权力的来源，是社会改革发展的动力。因而，在新农村建设中，乡镇领导工作的领导者应肩负着全心全意地为人民服务的职责，努力做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 （二）社会性。 乡镇政府作为一个组织而为其成员服务的同时还兼具有社会集体的性质，它的良性运行无不受社会的制约与推动，离开了社会来谈论政府，则犹如无源之水，无本之木；而在其中的乡镇行政领导工作者更是深深地印记着服务社会、造福人民，以营造和谐的社会环境，传承优良的历史传统的迹象，以构建协调发展的乡、镇、城关系。 （三）准权威性。 乡镇行政领导者具有“了解情况，制定政策”、“出主意，用群众” 的基本职能，它兼有能让他人服从的“权威”、支配他人的“力量”，但是这种权威只是基于其相应工作的法制性质和领导者自身人格魅力上。但是，随着乡镇行政领导工作的深化发展，政府追求善治和善政的理念的提升，原来利用权威色彩的领导工作也会演化为民众参与式的准权威模式，而且更多地显示着平等、和谐的“人和”行政环境；新农村更是如此。 （四）集体性。 新农村建设是乡镇行政领导下的群众性集体活动，它是以群众作为建设主体，政府则是发挥指导、支持的作用，它要求乡镇行政领导工作应伴随环境变化变换身份，以适应群众自主参与下的集体方向性指导。 服务性、社会性、准权威性、集体性这些乡镇行政领导工作中的特殊属性，它强调的是乡镇行政领导的“民有、民享、民治”的思想和应具备统筹全局、兼顾各方的整体观念，以达到服务社区、便利人民，以保持乡镇行政领导者与人民群众的血肉关系，完全克服高居在上，无所作为的歪风邪气和阻滞贪图享受之风的盛行，并把全心全意为人民服务置于实际行动之中，齐心协力，同舟共济，共创美好的乡镇。 二、乡镇行政领导的社会责任感 上文提到当上干部就是一份责任，那么高素质的乡镇行政领导必须具有高度的社会责任感。乡镇行政领导工作在新农村建设中的活动范围是虽然不是极其广泛的，但面临的问题及自身的残留的问题是十分棘手的。然而，我们却对这些问题存在着畸轻畸重的状况。像领导结构、领导决策、领导层的流动、领导能力等等这些关键的硬性问题倍受人们的重视，有着一套完整的理论体系。相反，另一些隐性的问题却被学者们长期忽视，使之形成一个“理论真空”，这就是乡镇行政领导工作的社会责任问题，也是在新农村建设中最缺乏的根本因素。 （一）社会责任对乡镇领导工作的重要性 乡镇行政领导工作的社会责任重要性就在于我国是社会主义公有制国家，人民是国家的主人。因而，在新农村建设中，乡镇行政领导工作行使的不过是人民赋予的“信任”权力，它具有了权力则就应当承担相应的义务，即乡镇行政领导工作“责任”。王乐夫认为：在一定名位上享有一定权力的领导者，还必须负有与名位与权力相应的责任，做份内应做的事情