传统项目管理与现代项目管理的对比分析.docVIP

传统项目管理与现代项目管理的对比分析 为了使我国的项目管理与国际接轨，我国政府在完善法规、培育市场、健全法制方面起到积极作用。2003年原建设部发布了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市【2003】30号），2004年又出台了《建设工程项目管理试行办法》（建市【2004】200号），2006年原建设部以国家标准形式发布了经修改后的《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）。这些文件的颁布为我国勘察设计、施工、监理、专业项目管理公司从事工程项目管理和工程承包提供了良好的政策保障和市场准入条件。 一、传统管理模式 传统管理模式又称设计― 招投标― 建造方式（Design-Bid-Build Method）。这种项目管理模式在国际上最为通用，世界银行、亚洲银行贷款的项目以及采用国际咨询工程师联合会（FIDIC）工程施工合同条件的项目均采用这种模式。我国目前采用的“项目法人责任制”、“招标投标制”、“建设监理制”、“合同管理制”，基本上参照世界银行、亚洲银行和FIDIC的这种传统模式，具体组织机构模式为成立建设指挥部或基建办。 采用这种模式，首先由业主委托专业咨询公司进行项目前期的可行性研究等各项工作，项目评估通过后再进行设计，编制施工招标文件，随后通过招标选择承包商。业主与承包商签订工程施工合同，有关工程的分包和设备、材料的采购一般都由承包商与分包商和供应商单独订立合同并组织实施。业主单位一般指派业主代表与咨询公司和承包商联系，负责有关的项目管理工作，但在国外大部分项目实施阶段，有关项目管理工作均授权建筑师/工程师（我国称监理工程师）进行。建筑师/工程师和承包商没有合同关系，但承担业主委托的项目管理和协调工作。 传统模式最显著的特点是，工程项目的实施只能按照顺序逐步进行，亦即只有一个阶段工作结束后，下一阶段的工作才能开始。因此，在传统模式中，工程项目建设程序清晰明了。 传统管理模式的主要优点： 由于这种模式长期、广泛地在世界各地采用，因而管理方法比较成熟，各方对有关程序都很熟悉； 业主可自由选择咨询设计人员，对设计要求可控制； 可自由选择监理单位对工程进行监理； 可采用各方均熟悉的标准合同文本，有利于合同和风险管理； 由于在招投标之前，设计图纸已经完成，业主对项目的费用已心中有数。因此，通过招投标方式来竞争价格对业主极为有利； 传统管理模式的主要缺点： 项目建设周期较长，工作效率低； 业主管理费较高，前期投入较大； 由于承包商无法参与设计阶段的工作，设计的“可施工性”较差，当出现重大的工程变更时，往往会降低施工的效率，使项目进度拖延； 设计单位和承包商之间的争端，其结果往往会使业主的利益受到损害； 索赔和变更的费用较高。 具体到我国建设指挥部或基建办模式，其主要优缺点还有： 1、优点 （1）对业主自身的建设意图有较深的理解，业主可以灵活掌握进度计划、设备采购计划和资金计划； （2）工程项目的建设者，就是将来项目投产后的使用者，可使生产较快地进入正常运行，取得效益； （3）建设指挥部承建模式是业主熟悉的模式，管理人员轻车熟路，便于管理和发挥现有人员的经验优势； （4）可以节省部分承包商费用。 2、缺点 （1）业主缺乏专业管理人员，对工程建设的内涵缺乏了解，项目管理难度大； （2）由于建设指挥部或基建办的组成人员都是从各单位的各部门临时抽调来的，一方面可能会出现在人员数量和专业人员配备上难以满足工程建设的需要，另一方面由于这些临时抽调来的人员在工程管理经验、专业技能和协调配合等方面的不足而一时难以胜任项目管理工作； （3）由于项目管理是融合工程技术、经济、法律、管理的综合性工作，而在建设指挥部或基建办人员中，懂工程设计、经济和法律的人员少，懂生产经营的人员多，所以缺乏全面且专业化的项目管理经验，使其在规划设计审查、工程质量控制、工期控制以及成本控制等方面难以达到专业化标准； （4）建设指挥部或基建办承建模式约束性较差，随意性相对较大，进度计划、设备采购计划和资金计划不能很好地衔接； （5）管理成本较高。由于建设指挥部或基建办是临时成立的，所以对市场和工程参与各方，如设计、施工、设备和材料供应单位等的了解不多，对建设程序不够熟悉，因此机构运行过程就是项目管理的熟悉过程，使得在收集信息、签订合同以及监督合同执行等方面的交易成本很高；另一方面，指挥部的各级人员之间、各部门之间均需要一定的磨合过程，从而使得内部的组织成本很高。 二、项目管理模式 项目管理模式一般由业主委托一个能够提供专业项目管理服务的公司负责组织和管理项目的规划、设计和施工。根据业主需要和要求，项目管理公司在项目的设计阶段就开始参与，给业主提供咨询服务，并获得咨询费。在项目的总体规划、布局和设计阶段，需要考虑如何控制项目的总投资。在总体设