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宁南县科技创新管理调查研究报告 袁远亮 （宁南县科技局 615400） 摘 要：宁南县经过多年努力，在科技创新管理方面建立了四大创新机制，形成五种创新管理模式，培育了三大创新主体。今后一段时期，宁南县要重点抓好进一步营造创新环境，大力开展创新方法工作，加强创新型人才的培养，突出三个创新重点等方面的工作。 关键词：宁南县 科技 创新 管理 研究 一、科技创新管理的内涵 科技创新管理就是不断通过管理思想理论的创新、管理制度的创新、管理方法的创新，有组织、有计划的建立创新环境，搭建创新平台，构建创新机制，形成创造性思想，调动广大科技工作者、管理工作者和工人、农民的积极性、主动性、创造性，激发广大人民群众的创造力，深入开展形式多样的原创性科学研究和技术创新工作，不断提高认识能力，不断丰富和完善知识系统，不断创造自主知识产权成果，强化知识产权保护，提高科技创新效率，推动科技进步，开拓市场，更新产品服务，提高效率，增加效益，加速经济社会发展的一项基础性工作。 二、宁南县科技创新管理的特点 宁南县是四川省民族地区率先进入全国科技工作先进县行列的多民族杂居的山区农业县，连续多年通过全国科技进步考核。经过多年努力，在科技创新管理方面形成以下特点 （一）建立四大创新机制 ——科技创新的管理机制。认真落实党政“一把手”抓第一生产力目标责任制，认真开展创建科技工作先进县和科技进步先进县工作。进一步建立健全科技工作领导机构和科普联席会议制度，健全科技顾问、专家咨询等制度，定期研究、及时协调解决科技工作中的重大问题。各有关部门和科技社会团体协作配合，充分发挥各自的职能作用，大力支持科技攻关和创新。推动科技发展的整体合力明显增强。在我县已经形成由县委书记、县长亲自抓，分管县领导具体抓，各乡镇、部门主要负责人直接抓第一生产力的大科技工作格局。 ——科技创新的动力机制。县委、县政府致力创造良好的科技创新政策环境，在组织科技人员深入基层调查研究的基础上，出台了一系列科技创新政策。坚持科技奖励制度，定期开展科技进步奖的评审工作，重奖有突出贡献的科技人员，充分调动了广大科技工作者的积极性。实施科技兴县人才战略，在全县范围内广泛开展了“争当人才开发先进单位，创造一流人才环境；争当优秀人才，创造一流业绩”人才工作“双争双创”活动，加速人才开发工作。 ——科技创新的保障机制。县委、县政府在县财政十分紧张的情况下，依法加大对科技发展的支持力度，确保财政用于科技经费的增长幅度高于同期财政支出增长幅度。科技三项费稳定增长。科普经费达到全县人平5角。全县企事业单位和社会各界在科技三项费和专项经费的引导下，不断加大科技投入，共同建立以政府投入为引导的多元化创新投入体系，支持科技事业发展。 ——科技创新的服务机制。按照“提高县一级，强化乡一级，突破村一级”的指导思想，推进科技体制改革，充分发挥政府的主导作用，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，加强创新创业服务体系建设，优化科技资源结构和运行机制，大力发展科技中介服务，不断健全完善各类科技支撑体系，形成了以县城为中心，各镇乡、社区、企业为站点，各科技示范园区、各专业协会为平台的科技服务网络体系。县乡村三级农村科技服务体系在改革中完善。农村专业技术协会等农村新型科技合作服务组织在改革大潮中应运而生。农业科技专家大院发展迅速。科技特派员百千万工程，受到广大干部群众欢迎。“支部+协会”，“龙头企业+农户”、“公司+农户”、“协会+农户”“公司+协会+农户”等运作方式，受到了上级的高度评价。科技咨询服务受到四川省咨询业协会的表彰奖励。 （二）形成五种创新管理模式 ——科技项目主导科技创新管理模式。实施重点科技项目工程，发挥财政科技资金的引导带动作用，有效集成科技资源，调动各相关部门和科技社会团体广泛开展科技攻关和科技创新活动。 ——企业主导科技创新管理模式。2003年以来，县蚕茧公司以企业为科技创新的主体，组织科技成员开展蚕业标准化技术研究。2004年，《蚕业标准化技术规程》成为我省第一个蚕业生产技术标准。2006年，宁南县通过国家标准委的考核验收，成为“国家级农业标准化优质蚕茧示范县”。 ——政府推进科技创新管理模式。2008年，农民专利权人兰泽忠和顾国友，通过承担重点科技计划项目，政府采购机制，不断开发专利产品“倒燃式取暖炉”和“蚕房温湿移动炉”的系列产品，受用户好评。 ——产学研结合科技创新管理模式。2007年，宁南县与国际山地中心、德国特里尔应用科技大学物质流管理研究所、日本国际协力机构中国事务所等6个国际知名科研院所和四川大学等20个国内著名的科研院校开展科技合作，实施国际科技合作项目4项，科技支撑计划项目1项，省部级科技项目10余项，建立农业专家大院3个，先后有80多位专家到我县