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开发性金融促进科技发展的政策研究 （湖南大学金融学院 湖南长沙 410079） 摘 要：金融对于科技事业发展的支持是具有重大战略意义的。要实现金融对科技的全面支持，不但要发挥商业性金融的作用，而且要注重开发性金融的特殊性及其对科技事业发展支持的有效性。从现实出发，借鉴国际经验，我们认为政府应做好如下几项工作：搭建融资平台；寻求高效路径，把政府信用和协调优势转化为企业的融资信用；利用融资推动区域信用建设从而改善企业融资环境；从特色产业入手把科技事业做大做强。 关键词：开发性金融；科技事业发展；融资平台 一、引 言 现阶段，政府的财政投入和商业性金融投入是科技事业发展的主要融资推动力。从国际经验看，开发性金融很好地融合了财政和商业性金融各自的优点，既有政府的信用作为有力的担保，也按照市场化模式运作，注重体制和信用建设，灵活性较大。在加拿大、澳大利亚和日美等国，开发性金融在支持中小企业融资和科技事业发展方面取得了很大的成功。国内的开发性金融实践历程比较短，但已经在全国范围内有了很多成功范例。就湖南而言，国家开发银行和湖南省的前三次合作均取得了圆满成功，更层次、更广泛的第四次合作正如火如荼，因此，借鉴国际国内经验，推广成功案例和模式，充分发挥开发性金融的优势，支持湖南科技事业发展，是大有可为的。 中国开发性金融：运行基础及运行模式 从概念上讲，开发性金融与商业性金融相对应，两者都是现代金融体系的重要组成部分[]。开发性金融既不是政策性金融，也有别于商业性金融。与政策性金融相比，开发性金融带有更多市场建设的色彩与商业性金融相比，开发性金融通过开发市场来盈利，但并不以利润最大化为经营原则。开发性金融更多追求的是社会发展目标，并且使这些目标和盈利目标有机结合在一起。发性金融促进科技发展：国际经验借鉴发性金融促进湖南科技事业发展：成功案例及经验推广 乔海曙（1971—），男，安徽桐城人，湖南大学金融学院副院长，教授，硕士生导师，西南财经大学金融学博士研究生。研究方向：金融理论与实践。已在《金融研究》、《人民日报》等重要理论刊物发表学术论文100余篇；黄小锋（1982—），男，安徽宿州人，湖南大学金融学院硕士研究生。研究方向：金融理论与实践。 第 1 页 共 7 页 政府入口 公益性企业 企业：平台资源整合，逐步产生稳定现金流。政府：仍承担补贴还款责任，向企业优先划拨优质资产。 具有部分还款能力的企业 企业：现金流逐步覆盖贷款。政府：仍承担补贴还款责任，逐步减少补贴。 完全依靠自身还款的企业 企业：现金流可以完全覆盖贷款。政府：承担组织增信责任。 企业信用 现金流充足，企业信用良好，企业上市或引致商业性资本。 企业：现金流可以完全覆盖贷款。 政府：不承担任何责任，空间释放。 开发性金融孵化