推进锡林郭勒盟新型工业化战略的咨询报告.docVIP

推进锡林郭勒盟新型工业化战略思考（1） 在出席2012年全国两会期间以及在传达贯彻全国两会精神干部大会上，自治区党委书记王君同志突出强调并详细阐述了自治区党委对当前内蒙古发展定位的判断、发展路径的规划和发展举措的部署。提出了“8337”发展思路，并在自治区九届七次全委（扩大）会上确定为全区的发展思路加以贯彻落实。 实施“8337”发展思路，是我区改革开放和现代化建设历史上的一件大事，对加快推进内蒙古科学发展、富民强区进程必将产生重大而深远的影响。全区上下要切实统一思想认识，凝聚工作合力，紧密结合实际，认真贯彻落实。“8337”发展思路几方面相互衔接、紧密联系，既体现了自治区发展的阶段性特征，又突出了内蒙古改革发展稳定的工作重点，具有很强的针对性和指导性，是我们当前和今后一个时期发展的目标方向和基本遵循。 长期以来，锡盟经济以传统畜牧业为主体、较为落后，牧民逐草而居、生活贫困。改革开放以来，特别是进入新世纪，在自治区党委、政府的正确领导下,盟委、行署认真审视盟情，不断大胆探索，作出了“加快经济转型，靠工业化实现二次创业”的决策部署，通过艰苦探索和实践，“十一五”以后，经济转型成效开始显现，逐步进入良性发展的快车道，实现了“一个历史性转变”、“四个较快增长”和“四个明显改善”。一个历史性转变，即国民经济实现了由畜牧业主导向工业主导的历史性转变。“十一五”以来，三次产业结构由2005年的20∶48∶32演进为2012年的9.9∶67.4：22.7。工业增加值由60亿元增加到496亿元，年均增长23.9%，由全区第9位上升到第6位。全国五大发电公司相继落户锡盟，国内500强企业已有41家入驻。以现代能源、新型化工、有色冶金等为重点的优势特色产业初具规模，在建、投产煤炭产能1.86亿吨；火电投产装机622万千瓦，风电投产装机284万千瓦；煤化工投产产能46万吨；有色金属冶炼投产产能18万吨。“四个较快增长”，即地区生产总值、财政收入、固定资产投资和城乡居民收入实现了较快增长。综合经济实力大幅提升，地区生产总值由2005年的169亿元增加到2012年的820亿元,年均增长17%以上，总量由全区第9位上升至第7位；地方财政总收入由13.5亿元增加到130.9亿元，年均增长33.6%，总量由全区第9位上升至第7位。固定资产投资年均增长20.6%，七年累计投资3100亿元；城乡居民收入分别由7902元和2829元提高到20508元和8925元，年均增长14.6%和17.8%，生活水平进一步提高。四个明显改善”，即生态环境、基础设施、城乡面貌、民生事业明显改善。为锡林郭勒盟新型工业化发展奠定了坚实基础。 （一）、指导思想 用科学发展观统领工业经济的全局，贯彻十八届三中全会和自治区九届九次党代会精神，落实“8337”发展思路，“按照“向东挺进、通京达津、服务北京、对接华北、融入渤海经济圈、实现大发展”的思路，以推进工业化进程为核心，按新型工业化的要求，全盟经济坚持政府引导、企业自主、市场推动和招商引资，坚持大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载，坚持在加快发展中调整、在调整中加快发展的工业结构调整思路，抢抓机遇、加快发展，转变经济增长方式，突出锡林郭勒盟的比较优势，推进工业产业结构优化升级，增强工业整体实力和核心竞争力，提高工业经济增长质量、速度和效益，使锡林郭勒盟成为内蒙古保障北京服务华北的前沿陈地，成为内蒙古经济大厦的中东部支撑点，成为内蒙古持续发展的新增长极。 （二）、措施建议 1、着力实施信息化高效发展带动战略 应当清醒地认识到，锡林郭勒盟工业化落后的根源在于知识（制度知识、组织知识、技术知识）发展的落后。应当清醒地认识到，在新型工业化尚未完成时，主动进行信息化战略调整是非常必要和必需的，要突破对传统比较优势和初始资源禀赋的认识，实施信息知识推动发展战略。 信息化高效发展带动战略：信息产业化与产业信息化战略；人力资本培育与人才发展战略；创新文化和创新制度培育战略。紧紧抓住政府、企业与人才三个主体： 一是要大力推进电子政务，以电子政务推进“学习型”政府建设。 二是加大财政支持力度，提高通信基础设施水平，务实推进信息化建设。 三是加强锡林郭勒盟农牧业信息网建设，为部分农民进入非农牧产业和实现农牧业产业化作好服务。 四是办好锡林郭勒盟招商网，逐步建立招商引资信息的网上发布机制、收集机制、反应机制、协调机制、考核机制，增强和提高锡盟招商引资力度和质量。 2、着力实施工业园区高位发展带动战略 一是要及时完善工业园区发展规划。 二是要尽快规范盟、旗县（市）两