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试析新农村建设中农民主体作用的充分发挥 摘 要 “三农”问题是我国经济社会发展的瓶颈。“三农”问题形成的一个根本原因在于农民主体地位的缺失，农民的主体作用得不到充分发挥。解决“三农”问题是新农村建设的意旨。农民主体作用能否充分发挥是新农村建设成败的关键，新农村建设中应科学定位农民角色：农民是新农村建设的主体，而农民主体作用缺失的现状让人甚忧，需积极探索农民主体作用得以充分发挥的合理路径，只有农民真正地自主性参与才会使新农村建设富有强大而持久的活力。 关键词：新农村建设；农民；主体作用；发挥 改革开放三十多年来，我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就。但是我国在改革开放中所特有的二元结构体制工业和农业“剪刀差”] 二、农民主体作用缺失的现状分析 1．农民收入增长相对迟缓 从国家统计局已公布的数字看，城乡居民收入差距已由上个世纪80年代的1.8：1，扩大到90年代中期的2.5：1，跨入新世纪的2007年，农村居民人均纯收入实际增长9.5％，为1985年以来增幅最高的一年城乡居民收入比却扩大到3.331。2008年城乡居民收入比由上年的3.33:1扩大为3.36:1绝对差距首次超过1万元。近5年来，农民收入虽然增长很快，5年人均累计增收2000多元，但增长速度仍然落后于城镇居民，致使城乡居民收入比逐年扩大。农业部提供的材料，目前农民人均纯收入中，农林牧渔收入占到42.1%，工资性收入占到38.6%，两项合计，占农民收入来源的80.7%。今后一段时间农产品价格走势和农民工就业状况都不乐观，大大增加了农民持续增收的难度。的宏伟目标就很难如期实现。 土地是农民最基本的生产资料，对于我国人均少之又少的耕地，土地确是农民的命根子。我国农村土地实行的是集体所有制，农民理应是土地的所有者，使用者，承担着保护自己的每一寸土地的使命。但是在我国急剧工业化需要大量征用农村土地的时候，政府可以直接与村委会或村民小组谈判，而作为土地使用者的农民在村民大会上失语或失势，更有甚者在农民缺乏知情权的情况下自己所有的土地就会易主，自己得到的只是部分的补偿，而这种补偿又远远低于市场价格，根本维持不了多久的生活费用，“三无农民”由此产生。据统计，我国每年失地农民数量超过百万人。另外，在社会主义市场经济条件下，农民必须面向市场，但国内外市场经济的力量正在无情的摧毁我国袖珍型的家庭农业，也造成了部分农民相对绝对的贫困化，农民并不能切实的共享社会主义经济建设的成果，社会公平的缺失，使农民没有足够的热情投入到新农村建设中去。 4．农民的民主法治意识淡薄，政治参与能力薄弱 目前我国村级民主管理制度尚不够健全和规范，农民民主法治意识淡薄,习惯于被动接受“自上而下”的管理参与村里事务的主动性和积极性,农民的参与仅限于社区性参与或问题性参与；政治参与基本上是手段性参与，而不是目标性参与。再加上政治参与渠道的缺失，各自承包经营、分散的农民很难抗衡各种不法权力的侵害，他们的呼声和疾苦很难直达国家和省市领导人，而农民因政治参与渠道的不畅通和法律权益和社会公平正义一是文化基础差。二是科技素质差。目前农民接受科技教育的机会不是很多，有些农民有机会也不愿意参加大多数农民缺乏科学生产基本知识，没有掌握一技之长，对一些新品种和新技术的实验示范，即使在技术人员的指导下也很难完成。三是思想观念落后。小富即安、故土难离和满足现状等传统观念仍然束缚着农民的思想。农民整体素质不高,农产品市场化程度较低市场信息体系建设滞后路径选择不包办代替，宣传充分利用报纸、广播电视等媒体，采取多种形式宣传中央号文件和相关文件精神党和国家领导制度的改革重要讲话中非常经典的段话实际上成为了我们党推进制度改革和创新的基本依据领导制度、组织增加农村公共产品的供给推进农村税费改革，不断减轻农民负担纵观世界各国的实践，农业高度发达的国家都有着高度发达的合作组织。我国农民合作组织发展趋势良好，深受农民群众的欢迎和拥护。但也要看到，相对于农民合作组织发展成熟的国家来说，我国农民合作协会的数目和加入合作社的农民都太少。我国农村有近2．亿农户、近4万个乡镇、近70万个行政村。有关调查资料显示，目前加入农民专业合作组织的成员总数已达3870多万，其中农民（户）成员3480多万，约占全国农户总数的13.8%。与推进社会主义新农村建设的需要相比还有一定差距，我国全面推进社会主义新农村建设的今天，农产品生产者多数处于一种千家万户的生产体系，组织化程度低抵御市场风险能力弱、市场谈判能力低下无法切实实施农业标准和保障农产品安全，这种状况很大程度上导致我国农民的市场竞争力不强，农业的效益不高农民合作社受农民群众欢迎和具有大的发展潜力和空间我们要积极引导和支持农民发展各类农民专业合作组织，进一步提高农业的组织化程度更好地