我国县级政府组织核心胜任特征的研究.docVIP

The Core Competencies Research of the County-government of China A Thesis Submitted to Chongqing University in Partial Fulfillment of the Requirement for the Degree of Master of Management by Fu Xiaoli Supervisor: Prof. Zhou Qingxing Major: Public Administration College of Trade and Public Administration of Chongqing University , Chongqing, China May 2008 重庆大学硕士学位论文  摘  要  中文摘要  胜任特征是当前人力资源管理领域研究的热点问题之一。目前人们通常从两 个角度来研究胜任特征，一是个体的角度，二是从组织战略的角度研究组织的核 心胜任特征。组织的核心胜任特征是组织中独特的，具有竞争优势的各种能力的 整合，是组织获取竞争力的源泉。目前国外对组织核心胜任特征的研究成果比较 丰富，而我国这方面的研究有待加强，且研究的对象多集中于企业，对于政府组 织的核心胜任特征的研究还比较少见。揭示我国政府组织所具备的核心胜任特征， 无疑能为我国政府管理和政府组织改革提供了一个新的视角。因此，本研究试图 通过实证研究来揭示我国县级政府组织所具备的核心胜任特征，为我国的县级政 府组织的发展和改革提供理论和实践的指导。 政府的核心胜任特征研究是人力资源管理、组织行为学、公共管理、心理学 等的交叉研究领域。本研究运用综合性的研究方法，通过对国内外胜任特征、核 心胜任特征以及政府组织的相关研究成果的综述，结合政府组织核心胜任特征访 谈的结果，编制了《政府组织核心胜任特征调查问卷》问卷。在全国 31 个省，发 放调查问卷，回收 1278 份有效问卷。采用 SPSS 对问卷进行统计分析，得到我国 县级政府组织核心胜任特征的 3 个维度，8 个因素和 35 个要素。根据所获得的核 心胜任特征因素，提出了我国县级政府基于核心胜任特征管理的建议。 通过研究，得出以下结论： ①83%的调查对象认为《政府组织核心胜任特征调查问卷》中的 60 个胜任特 征评价要素都重要，问卷克隆巴赫系数为 0.9527,表明问卷具有很高的信度，是一 份能够很好反映政府核心胜任特征的问卷,可以作为开展政府核心胜任特征进一步 研究的工具。 我国县级政府核心胜任特征模型由 3 个维度、8 个因素和 35 个要素组成，3 个维度分别是管理理念、能力和管理方法。8 个因素是：组织管理能力、责任政府 建设、廉洁勤政作风、变革适应能力、战略管理、公共服务政府、宏观调控能力、 高效行政。每个核心胜任特征因素又包括不同的要素，分别是政府素质、指挥激 励、加强培训、市场理念、电子政务、自我管理、行政文化、政府竞争、分权化、 有限责任、责任追究、权责匹配、依法行政、有效监督、政务公开、府际和谐、 以人为本、政府廉洁、制约腐败、团结协作、生产要素整合、协调控制、变革适 应、政府威信、总揽全局、决策的预见性、目标导向、执行力、社会保障、公共 财政、政策供给、宏观控制、强制能力、行政效率、科学行政，共 35 项要素。 通过重要性分析，本研究验证了我国县政府核心胜任特征各个因素的相对 I 重庆大学硕士学位论文  中文摘要  重要性，初步确定了各个因素的权重； 根据对我国县政府核心胜任特征的研究成果，本研究提出了全面提升县级 政府管理水平的三项措施。 第一、转变政府管理理念，努力建设责任政府、廉洁高效政府和公共服务政 府。 第二、提升县级政府组织管理能力、变革适应能力和宏观调控能力。 第三；引入先进的管理方法，推行县级政府组织的战略管理。 关键词：县级政府（组织），核心胜任特征，政府管理，服务型政府，责任政府 II 重庆大学硕士学位论文  英文摘要  ABSTRACT The competency is a focused issue of human resource management. Nowadays, the researchers always explore the competency in two ways. The one is from the competency of people; the other is from core competency of the organization to the strategy. The competency is the resource of competi