面向可持续发展的水资源规划与管理量化研究综述.docVIP

面向可持续发展的水资源规划量化研究综述 左其亭 马军霞 郑州大学环境与水利学院，河南 郑州 450002 摘要：水资源规划需要“可持续发展”作为基本指导思想，这已被广泛理解和接受。新形势下水资源规划工作也开始在可持续发展思想指导下开展工作。但是，如何来量化研究面向可持续发展的水资源规划问题？这还是个亟待解决的问题，也是本文主要讨论的内容。主要包括：量化研究关键问题、量化研究方法、新的水资源规划思路与步骤以及应用实例。 关键词：可持续发展，水资源规划，量化研究，研究综述 一、概述 全国新一轮的水资源综合规划编制工作已于2002年全面启动，计划用3年的时间完成。这次水资源综合规划编制工作是针对我国社会经济发展对水资源的迫切需要，进一步查清水资源数量、质量及其时空分布，着力解决水资源的开发、利用、配置、节约、保护和治理等重大问题而开展的。 自20世纪80年代开展全国第一次水资源评价和水资源利用规划工作以来，我国水资源的外部环境和内部条件发生了很大变化，水资源短缺和水环境恶化问题严重制约着我国社会经济的可持续发展。近些年来，我国北方地区持续干旱，华北、西北、东北等地区严重缺水，南方的一些地区也存在着资源性缺水、水质性缺水或工程性缺水等问题。生态环境的恶化和水体的污染进一步加剧了水资源紧缺状况，严重影响着社会经济的可持续发展。通过开展这次规划工作，将对我国水资源的状况重新做出评价，科学预测近期和远期需水趋势，在节水和水资源保护的基础上，对水资源进行优化配置，统筹安排水资源全面节约、有效保护、优化配置、合理开发、高效利用、综合治理和科学管理的布局和方案。 这次水资源综合规划的突出特点是，强调水资源量的评价、水资源有效保护、水资源优化配置以及水资源的可持续利用。如何在新一轮的水资源规划中体现可持续发展思想，是值得探讨的问题。特别是，如何定量化体现可持续发展思想？亦即，如何在定量上来寻找以可持续发展为指导的水资源规划方案？ 本文从量化研究的角度，提出量化研究关键问题、量化研究方法，建立以可持续发展为目标的水资源规划模型，给出在可持续发展思路指导下的水资源规划研究步骤。 二、量化研究需要解决的关键问题 2.1 准则问题 就现行水资源规划准则而言，主要考虑的是：经济效益(economic benefit)；(technical efficiency)和实施的可靠性(performance reliability)。尽管它们仍然被应用，但是，就现状而言已经不能满足可持续发展的要求。从《21世纪议程》要求的社会、经济、资源、环境相协调的高度，已迫切需要逐步转变到新的行为准则。 实际上，“可持续发展”就是水资源规划非常基本的导则。然而，仅谈“可持续发展准则”有点太笼统、太空洞，不便于操作。因此，从量化研究的角度，急需要形成新的准则。 本文作者在文[1]、[3]、[4]中从量化研究的角度，提出可持续发展的三个准则：①可承载：可持续发展首先要求不允许破坏地球上生命支撑系统（如空气，水，土壤等），即处在可承载的最大限度之内，以保证人类福利水平至少处在可生存状态。②有效益：可持续发展鼓励经济增长。当然，它与传统的经济学观点有质的区别。它不仅重视增长数量，更追求改善质量。它是以保护自然环境为基础，以改善和提高生活质量为目标，与资源、环境的承载能力相协调。③可持续：可持续发展不仅考虑到当代人，而且顾及到后代人。不仅要保证现代的发展，而且要保证未来的发展，使发展处在不断增加的趋势。 2.2 指标体系问题 在可持续发展量化研究中由于具体区域（或流域）的实情千差万别，水资源规划方案也多种多样。如果没有一套明确、清晰的评价指标体系作为衡量标准的话，则很难将可持续发展对水资源规划的指导方案变为一种可操作的管理模式，用于指导实际工作。 研究水资源规划的指标体系，应该是一个多层次的复杂结构体系。至少应该包括四大类，即社会经济指标、水资源指标、生态环境指标和综合性指标。每大类又有多个子类、子子类。 社会经济指标，主要由描述和表征人口、经济、社会、科技等发展的指标集组成。通过这些指标能够反映出水资源在社会经济系统中的配置状况，水资源对社会经济发展的贡献作用，以及社会福利的增长情况。 水资源指标，主要由反映水文循环状况和水资源开发利用情况的指标集组成，包括水质和水量两个方面。 生态环境指标，是用于表征区域（或流域）内生态环境质量的主要因子，包括河湖质量指标、植被质量指标、土地质量指标、总体质量指标、生态需用水指标等。 综合性指标，主要从宏观层次上选择那些反映复合系统发展特性的指标和反映子系统间协调程度的指标。 2.3 基础模型问题 面向可持续发展的水资源规划的目标，是为社会经济的发展和生态环境的保护提供源源不断的水资源。实现水资源在当代人之间、当代人与后代人之间、以及人类社会与生态