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建筑行业国际工程施工的招标与投标 _工程建筑论文 建筑行业国际工程施工的招标与投标 _工程建筑论文 摘要：建筑行业的国际工程施工的招标与投标主要是通过新闻媒体进行发布招标信息，对此项目有兴趣的投资人可以自主的参与到投标的竞争中来。在投标与招标的过程中要严格遵循建筑行业国际工程招标的国际惯例与评标规则，采用公平公开的方式进行。现将围绕建筑行业国际工程施工的招标与投标的一系列规则做具体的分析和研究。 关键词：建筑；工程；招标；投标 《招标投标法》规定：“使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外”。 1国际工程招标的概述 国际工程招标是指发包方通过和国际的新闻媒体发布招标信息，所有有兴趣的投标人均可参与投标竞争。通过评标比较优选确定路标人。中标人可能是我国的施工企业，也可能是国外承包商。 我国境内工程建设项目采用国际招标方式，一类情况属于使用我国自有资金建设，但希望工程项目达到目前国际的先进水平，如国家大剧院的设计招标、三峡工程的施工机具招标、某些项目的永久工程设备招标等；另一类情况则是由于工程项目建设的资金使用国际金融组织或外国政府贷款，必须遵循贷款协议规定采用国际招标方式选择中标人的规定。 2招标规则的国际惯例 招标方式可以采用公开招标、邀请招标或询价采购三种方式中的某一方式。世界银行、亚洲开发银行的资金是国际上的一种公款，使用他们提供的贷款建设工程项目时，原则上要求采用国际公开招标。特殊情况下经过贷款方同意，才可以采用邀请招标或询价采购的方式选择承包单位。 2.1公开招标方式 2.1.1国际公开招标。是国际金融组织要求的最主要方式，公开发布招标信息，接受国际上任何一个合格投标人的标书。贷款方不仅通过提供部分建设资金发展借贷国的基础设施、工业项目的建设，而且希望通过该项目的建设促进借贷国的施工企业和制造业的发展，因此在评标时对其国内投标人的标书给予一定幅度的评标优惠。如果采用其他方式的招标，则此优惠条件不再适用。 境内国际招标工程的招标范围多数情况下是根据资金来源确定。一般可分为： （1）全球性国际招标。在世界范围内进行，凡世界银行成员国及瑞士的承包商都可以参加竞标。这种招标严格遵循世界银行的招标要求，以世行制定的项目采购指南为指导原则，对来自任何地区、任何世行成员国及瑞士的国际承包商均可参加竞争。某些国家的政府贷款，如日本、科威特提供贷款的项目，原则上也要求采用这种方式。 （2）区域性国际招标。有些项目由于是地区性银行（如亚洲开发银行）提供贷款，为了保证贷款银行的成员国有更大的得标机会，可以在较小范围内进行国际招标。这种招标基本是参照世界银行的招标做法，但对投票公司的国籍有所限制，非贷款银行的成员国无权参加竞标。 局限于出资范围的国际招标。有些工程项目既非世行提供贷款，亦非区域性银行的援助贷款，而是由一国工多国政府或其国家的银行或投资公司提供资金，招标范围又进一步缩小，只限于出资国的承包商参与投标。虽然限定投标人的国家，但还不同于国际有限招标，因为对于投资国的承包商来说，按照国际公开竞争的程序和方式，遵循的原则依然是公平竞争。不过这种招标与世界银行要求的国际竞争性招标的具体做法还是有所不同，因为提供贷款国政府或投资公司总是希望通过提供贷款或投资得到某种补偿，甚至有些政府还坚持把援助同采购捆在一起。因此在选标条件上不能像世界银行定的项目采购指南要求那样一视同仁。 2.1.2国内公开招标。国内公开招标的招标公告仅限于在借贷国国内的新闻媒体上发布。 如果发包的工作因其性质或范围是不大可能吸引外国厂商或承包人参与竞争的货物和土建工程若采用国际公开招标国外投标人较少，则费时、费力，所获得的效果与招标目的又不相匹配时，采用国内公开招标方式更为合理。适用的情况包括： （1）合同的金额较小； （2）土建工程的地点分散或时间拖得很长； （3）土建工程为劳动密集型； （4）当地可获取该货物或土建工程的价格低于国际市场价格。 2.2邀请招标方式 2.2.1国际有限招标。又称国际邀请招标，其范围可以是全球范围，也可以局限于若干国家。国际邀请招标主要是邀请经选定的公司，而不是选定的国家。国际邀请招标通常适用于大型复杂且难度较大的项目。被邀请参加投标的公司可以是世界银行的成员国或瑞士的公司，也可以是受援国的公司，还可以是非受援国的公司。国际邀请招标的目的是缩小选择范围，简化招标工作，同时又能提供公平竞争机会，不漏掉有能力又合适的承包商。适用情况包括： （1）合同金额较小； （2）供货人数量有限； （3）有其他作为例外的理由证明不采用国际公开招标是合理的情况。 2.2.2国内有限招