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江苏省建设项目实施阶段造价 控制指导规程 （征求意见稿） 二○○七年七月 建设项目实施阶段造价控制指导规程 目 录 1. 总则 2. 术语 3. 项目实施阶段造价控制的程序与内容 3.1 一般规定 3.2 造价控制阶段 3.3 各阶段造价控制工作程序 3.4 各阶段造价控制的工作内容 4. 项目实施阶段造价控制规划与细则 4.1 一般规定 4.2 项目实施阶段造价控制规划 4.3 项目施工阶段造价控制实施细则 5. 项目实施阶段造价控制的组织机构及其职责 5.1 一般规定 5.2 造价控制的组织机构建立和运行 5.3 造价控制工作人员的职责 6. 项目实施阶段造价控制方法与要求 6.1 一般规定 6.2 设计阶段造价控制的方法与要求 6.3 招标投标阶段造价控制的方法与要求 6.4 施工阶段的造价控制方法与要求 6.5 竣工结算阶段的造价控制方法与要求 7. 实施阶段造价控制实施效果评价 7.1 一般规定 7.2 考核评价实务 附表： 表1 工程设计限额分配表 表2 设计方案优化意见表 表3 对造价文件的审查意见表 表4 对招标过程有关文件的审查意见表 表5 工程造价控制月报 表6 （月/节点）进度款核验表（第 期） 表7 工程变更的造价审查意见表 表8 对费用索赔的审查意见表 表9 材料（设备）询价（定价）审查意见表 表10 江苏省工程造价咨询企业项目实施阶段实施效果评价表 1 总　　则 1、为了提高我省建设项目投资效益，有效控制工程造价，推行建设项目实施阶段造价控制管理方式，引导和规范我省造价咨询企业建设项目实施阶段造价控制行为，特制定本规程。 2、本规程适用于我省行政区域内的新建、扩建、改建等房屋建筑与市政基础设施项目实施阶段造价控制工作。 3、从事工程造价咨询的企业必须具备相应的造价咨询资质，并应在造价咨询资质等级范围内承接业务。 4、工程造价咨询企业提供造价咨询服务，应当与委托人签订书面工程造价咨询合同。合同中应明确工程造价咨询服务标的、双方的权利义务、责任等条款。 5、本规程所指的实施阶段是指项目从设计、招投标、施工到项目竣工决算各阶段。与之对应的实施阶段造价控制的内容包括：设计方案技术经济分析、限额设计、招标代理、工程量清单编制、施工现场签证、变更、合同管理、结算审核等。具体工作内容由委托人与受托人签订的造价咨询合同确定（）。 6、受托人根据合同委托工作内容、授的予工作权限，独立、公正、公平地开展造价控制工作，不得损害建设项目各方的合法权益。 7、造价控制工作必须严格遵守国家法律、法规和相关技术标准。 8、政府投资项目应通过招标方式择优选取造价咨询企业进行项目实施阶段造价控制。 9、实施造价过程控制管理方式的政府投资项目，其合同价款的约定、工程价款的结算(包括工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算)、工程价款的调整和索赔，应经工程造价咨询企业的审核，未经工程造价咨询企业审核签字的工程计量、工程价款调整和索赔文件不能作为工程竣工价款结算的依据。建设单位与承包单位之间与工程价款有关的联系活动应通过造价咨询企业进行。 2 术 语 建设项目 是指需要一定量的投资、按照一定的程序，在一定时间内完成，应符合质量要求的，以形成固定资产为明确目标的一次性活动。 项目实施阶段 项目实施阶段是指项目从设计、招投标、施工、到竣工决算各阶段。 建设项目实施阶段造价控制 指应用现代项目管理的理论和方法，对建设项目实施阶段进行造价规划、预测、确定和控制，使建设项目实施阶段的造价始终处于受控状态的管理活动。 项目负责人 由咨询企业法定代表人书面授权，具有同类工程相关专业知识及经验，负责咨询合同的履行，主持咨询业务工作，具有最终咨询成果文件和相关咨询成果文件签发权的造价工程师。 造价工程师 是指取得国家造价工程师执业资格证书并经注册的造价从业人员。 造价员 取得造价员执业资格证书并经注册的造价从业人员。 委托项目 在工程造价咨询合同中委托人约定由受托人进行造价控制的建设项目。 委托人 建设项目实施阶段全过程造价控制合同中由项目业主或授权建设单位代表的委托方。 受托人 建设项目实施阶段造价控制合同中，接受项目业主或授权建设单位代表的委托对指定项目进行造价控制的工程造价咨询企业。 咨询项目组 受托人派驻建设项目，负责履行建设项目实施阶段全过程造价控制合同的组织机构。 初步设计概算 初步设计概算是在初步设计阶段，在投资估算的控制下，根据初步设计图纸和有关规定，依据概算定额或概算指标及费用定额、现行市场人、材、机价格等概略计算的建设项目从立项开始到交付使用为止全过程所发生