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农民专业合作社发展典型经验.doc
农民专业合作社发展典型经验
一、泰来县解决资金问题
一是加大财政投入。由县乡村三级共同出资3000万元建立合作社发展基金,并以农机合作社为主体参加种植业政策性保险;实行“以奖代投”,由县财政奖给每个合作社所在村集体200万元,由村集体以股金形式投入合作社,年末参与分配;创新奖励机制,对村支部书记领办的合作社三年内达到任务目标的,奖励乡镇党委书记5万元并抵顶当年3000万元招商任务指标,奖励领办村支部书记5万元并批准其纳入乡镇事业编制,由乡镇财政核发工资。2013年县财政共向合作社投入各类建设资金近9000万元。二是活用妇女小额贷款。灵活运用农村妇女小额创业贷款,以政府贴息、股金注入方式,优先扶持现代农机合作社。2013年共为10个农机合作社发放贷款1500多万元。五年来,共为480个合作社中的女社员放贷11171万元,占总额的97.2%,共节省利息2736万元,其中打捆集中投向合作社2836万元,节省利息675万元。截止目前,到期贷款4534万元全部回收。三是争取金融支持。加大金融贷款力度,支持合作社以农机具、房屋、土地经营权收益等进行抵押贷款,2013年共为合作社贷款380万元。创新担保方式,探索镇村两级集体土地及镇机关农场土地经营收益抵押“双保险”担保方式,放款额度提高到8万元,已为4个村支书领办、整村推进合作社中的女社员发放贷款888万元,贷款金额超过合作社创建所需资金总额的50%。搭建担保平台,由政府组建担保公司搭建担保平台,合作社股东社员放款额度每户最高限额10万元,目前,已为4个现代农机合作社133户社员放款1330万元,并打捆使用。四是整合涉农资金。2013年整合各类涉农项目资金近4000万元,用于扶持合作社快速发展。
二、克山县解决土地问题
一是宣传发动。通过召开村民大会、入户动员、公开地价、致信外出务工人员、村屯长和党团员带头等办法,深入宣传农民带地入社的好处,增强了农民入社意识。二是利益带动。推广先进栽培模式、应用优良品种、实施大机械作业、推进订单销售等办法, 2011—2013年入社农户亩均纯效益分别达到400元、510元、710元,比未入社农民亩均增收300多元,合作社效益和社员收入大幅提升,调动了农民入社积极性。三是让利促动。对成型规范的合作社,通过提高土地入社分配比例、降低投资分配比例,增加社员收入。具体做法是:将总盈余的70%按土地面积分配,高出《合作社法》规定的60%盈余返还标准10个百分点,剩余30%按资金分配,每亩土地分红高达700多元。对新建和成长型合作社,通过提高保底金价格,最大限度让利于社员。在土地保底金上,每亩高出市场价格130元;在盈余二次分红上,每亩至少分红50元以上;在国投资金盈余量化上,不论入社土地多少,平均量化到每位社员。2014年,全县共扶持发展种植合作社533个,吸纳社员8.9万户,占农户总数的90%;入社土地189万亩,占耕地总面积的62.6%;经营土地1万亩以上的合作社达41个,其中5万亩以上5个。国家级示范社仁发合作社吸纳农户2638户,入社土地达5.4万亩。
三、甘南县解决人才问题
一是抓合作社培训突出“精”。为提高人才供给的精准度,以种植能手、养殖大户、合作社理事长为重点,围绕农业技术、市场营销等方面,为合作社理事长等各类人才设计相关专业和课程,并在兴十四村成立齐齐哈尔工程学院乡村分院,打造合作社人才培养基地。目前,报名人数已达1300余人, 9月底正式开班授课,培训结束后颁发成人中专学历。同时,组织合作社人员参加农业部、省农机局、市农委等部门培训480余人次,县经管总站以乡镇为单位针对性地组织培训10次,培训人员1000余人次。二是实施校企合作突出“实”。县职业教育集团以大型合作社为服务重点,兴塔水稻种植、霁朗玉米、红古杂粮等合作社已成为第一批成员单位。目前,在集团派出的专业营销团队帮助下,兴塔水稻专业合作社已与北京农商银行初步达成合作协议,借助其营销网络销售绿色有机产品。三是打造特色服务突出“优”。依托齐齐哈尔工程学院与第一拖拉机制造厂的合作关系,拟建设农机4S店10家,辐射周边村屯,针对农机需求、维修保养、技能培训等,以集中和流动的方式为全县农机合作社提供全方位保姆式服务。
农村金融改革典型经验
一、克山县“四权”抵押
2009年组建了县、乡、村三级土地流转服务平台,在县设土地流转服务大厅、乡设服务中心、村设服务站,并开设了农村金融贷款抵押担保窗口,承担“四权”抵押改革任务。一是规范实施土地承包经营权抵押贷款。2010年,出台了《克山县农村土地承包经营权抵押贷款管理暂行办法》,制定了“村级核实、乡级评估、县级抵押”操作流程,并在润生村镇银行和农村信用社先行试点,2012年在各乡镇全面
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