发展区域特色经济 建设和谐小康社会.docVIP

发挥区域特色 建设和谐小康社会 xx镇是一个面积125.7平方公里，人口8万，下辖20个村委会、6个居委会、102条自然村的典型的城郊结合型乡镇。背靠湛江市区，南邻湖光岩风景区，交通发达，是湛江市通往大西南、海南的交通咽喉。xx镇自然资源条件丰富，土地肥沃，适宜种植亚热带花卉。2001年以来，特别是新农村建设活动开始以来，我们镇党委政府积极响应中央、国务院的号召，发展农村特色经济，构建民主法治村，美化村容村貌，以“特、重、美”的发展思路，全面推进新农村建设，在建设和谐小康社会的道路上迈出了坚实而重要的一步。 一、发展特色经济，筑牢新农村建设基础 2001年以前，xx镇还是一个传统农业种植镇。全镇8万多人，就有6万多农民；乡镇企业也不发达，只有砖厂、饲料、水产品加工等几间企业。2000年乡镇企业总产值不过1.5亿元，企业从业人数只有4000人，第三产业更是凤毛麟角，企业经济效益低，产品打不出市场，农民只能依靠种植水稻、甘蔗等作物营生。当时全镇农村耕地，种植水稻、甘蔗、蕃薯等传统作物的占98.14%，平均每亩产值仅为700元；坡地产出率更低，每亩只有300元。要改变农村经济落后的面貌，必须首先改善农业生产经营结构，立足资源条件，发展特色农业，提高土地产出率，提高农业生产效益。基于这种发展思路，2001年7月，时任镇委书记的郑剑戈同志带领党委政府一班人，通过积极调研、反复论证，作出了发展“四基地”（花卉、蔬菜、甘蔗、水果种植基地）“一长廊”（花卉观光长廊）的规划布局，首次提出把花卉种植作为我镇特色产业，把基地作为经营模式的发展战略，并且制订了两个配套措施： 其一，以股份制为先导，改革农村土地联产承包责任制经营结构，大搞集约化经营，提高农业生产效益。孟子说：“五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣；鸡豚狗彘之畜，无失其时，七十者可能食肉矣；百亩之田，勿夺其时，八口之家可以无饥矣。”土地适时适地经营，在农业生产中历来占据着关键的地位。上个世纪八十年代以来，我们农村普遍实行联产承包责任制，刺激了农民生产的积极性，这种土地经营体制在当时的历史条件下，为促进农业生产的发展无疑起了重要的作用。但是随着现代农业的发展和市场经济体制改革的深入，过去那种联产承包责任制下单家独户式的小打小闹经营已无法适应市场竞争机制下高成本投入、高风险负担和生产规模化、集约化的发展要求，要发展适应市场竞争的农业，必须完善家庭联产承包责任制，发展一种以联产承包责任制为基础的土地股份投包制。我们镇的做法是，以一亩为一股,把村民承包的土地以股份形式参与到生产经营中去，以统一经营取代农户的个体经营。2002年底,镇党委政府首先在大路前村、林屋村、甘林村、城家外村、高阳树、迈龙村、鸭曹村等10多条村发起集股征地活动，短短几个月就征集土地3500亩。形成了以镇区为中心，沿325国道分布并向镇腹地延伸的种植基地9个，如金棕、雨霖等，集资共股3000个，股金967万元，吸引了绿林、森科、巨扬等9家公司老板合股投资21000多万元，奠定了公司（企业）+基地+农户”的新的经营模式，搞起了粤西地区颇有特色的花卉业经营。股份制的引入，彻底打破了制约我镇农业生产发展的瓶颈，解决了农业生产效益低，大批农村劳动力被束缚或外出造成土地资源荒废的问题。 其二，发展拳头产品，建立产业群，延伸产业链。我们镇花卉种植品种多，其中不乏拳头产品。从2002年创建花卉示范区开始，不到五年的时间，种植品种已达280多个，基本形成以棕榈科、盆栽植物、应节时花、绿化苗木、桉树苗为主的花卉种植经营格局，销路广达全国各地，有些名牌产品如散尾葵、富贵竹、狐尾椰、白玉兰等甚至出口到日本、东南亚和荷兰、加拿大等国，年创外汇达200万美元。为了打造名牌，提升产品的科技含量，镇政府成立了花卉发展办，与湛江市花协建立了广泛的联系，经常以镇的名义聘请专家、学者到花卉办讲课，到各基地传授种植技艺。以企业（各基地公司）的名义组织花农到顺德等地拜师学艺，观摩花卉展览，实时实地掌握花卉市场发展动态。2002年3月，镇组织金棕、雨霖等6个基地5家公司的花农、村委会干部140多人到顺德市花卉生产场观摩学习，了解和掌握部分棕榈科木、发财树、荫生植物、杜鹃花、金钱菊等的生产技术以及市场营销状况，形成了发展自己的品牌观念。回来以后，在镇政府和市花协的指导下，各大公司和基地选择了自己的发展品牌。如在城外村基地经营的巨扬公司选择经营大王椰，应时花富贵竹、万年青、鸡冠花等；在大路前至甘林、田寮等村基地经营的绿林、百花、森科等公司重点发展桃花蕊、金钱榕、狐尾椰、酒瓶椰、夜来香、君子兰等品种；在高阳、迈龙、南赤等村基地经营的公司重点发展富贵竹、发财树等花木。这些品牌产品的生产形成了全镇性的产业群。为了支持这些拳头产品的生产，镇花卉办和各大公司基地与驻市各大院校科研