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公文规范与写作 主讲人：杜若松 认识公文 公文：公务文书 广义定义：指各类社会组织在处理公务活动过程中形成的具有一定效力和规定格式的文书。 法定公文13种： 命令；决定；公告；通告；通知；通报；议案；报告；请示；批复；意见；函；会议纪要。 事务性文书： 计划、总结、讲话、研究宣传、书信、记录、法律文书 行文方向 1．上行文是下级机关对上级领导机关的行文。如请示、报告等。 2．平行文是平级机关或不相隶属机关之间的行文。如函、平行性通知、议案等。 3．下行文是上级机关向属下的机关行文。如命令（令）、决定、通报、批复等。  发文字号由三部分组成: (1)发文机关代字； (2) 〔年度〕； (3)顺序号。 如:国办发〔1993 〕41号。(这里的“国办发”是国务院办公厅的发文机关代字。)即国务院办公厅颁发的1993年的第41种文件。序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。  公文标题 标题是公文的眼睛。公文的标题由三部分组成: (1)发文机关；(2)事由；(3)文种。 人们习惯把它称为标题的三要素。 这里要注意的是，在发文机关与事由当中一定要有一个介词“关于”。这个“关于”很重要，有人把它称为标题的“第四个要素”。 【标题案例】 1.《中共××乡委员会关于××同志先进事迹的通知》 缺少动词，关于后面应加“学习”二字。 2.《××关于招收退休职工子女就业，进行合理安排，确保社会稳定的通知》“事由”提炼不精，标题冗长。 3.《××高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政策的试行意见》→动宾搭配不当 正文文中标题 一级标题：标题序号为“一、”，独占行，标题末尾不加标点符号；????二级标题：标题序号为“㈠”，独占行，标题末尾不加标点符号；????三级以下标题：三、四、五级标题序号分别为“1.”、“⑴”和“①”，可根据标题的长短确定是否独占行。若独占行，则末尾不使用标点。 签发人姓名平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人由“签发人”3字加全角冒号与签发人姓名组成，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。标注于公文发文机关标识下空2行红色反线之上。 如有多个签发人(会签人)，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行，并使红色反线与之的距离为4mm。 主体要素是指公文首页红色反线以下至公文末页主题词以上的各个要素。 标题是指标明某一公文主要内容的概括性名称。公文标题要准确、简要地概括公文的主要内容。完整的公文标题由发文机关名称、事由和公文文种三部分构成。 市政府关于XX等同志任职的通知 发文机关 主要内容 文种 公文的标题可以省略发文机关，构成“事由+文种”的形式。 公文的标题也可以省略事由，构成“发文机关+文种”的形式。 公文标题标注在红色反线下空2行的位置，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。 撰写公文标题应注意的事项 ①所有公文标题均不可省略文种。除简单的周知性公文外一般也不省略事由。 ②公文标题中一般不使用标点符号。 ③公文标题多行排列有多种形式。可以参照以下形式。 ■■■■■■■■■ ■■■■■■■ ■■■■■■■■■ ■■■■■■■ ■■■■■■■■■ ■■■■■■■ ■■■■■ ■■■■■■■■■ ■■■■■■■ ■■■■■ ■■■■■■■■■ ■■■■■ ■■■■■■■■■ ■■■■■■■■■ ■■■■■ ■■■■■ ■■■■■■■■■ ■■■■■■■ ■■■■■■■ ■■■■■■■■■ ■■■■■■■ ■■■■■■■■■ ■■■■■■■■■ ■■■■■■■■■ ■■■■■■■■■ 主送机关即公文的主要受文机关，是负责承办或答复该文内容的机关。也叫做“上款”、“抬头”。确定主送机关要根据各级行政机关的行文关系，各自的隶属关系和职权范围来确定。 确立主送机关的注意事项 ①标识主送机关要标明主送机关的全称、规范化简称或同类型机关的统称。 如果是统称的，应按党、政、军、群的顺序排列。 ②主送机关标注在标题下空1行、左侧顶格的位置，回行时仍需顶格，并在最后一个主送机关名称后标冒号。 ③如果主送机关名称过多，使得公文首页不能显示正文，就要将主送机关名称移至版记中的主题词之下，抄送之上。 ④公文不得越级主送，如因特殊情况，必需越级行文时，应抄送被越过的上级机关。 正文是公文的核心部分，用来表述公文的具体内容，除了个别