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建设工程招投标领域腐败问题法律规制 何静 建筑房地产类法律服务人才法律知识框架 基础课程：（资格考试涉及的内容） （1）民商法：公司法、物权法、合同法、担保法、保险法 ； （2）经济法：反不正当竞争法、产品质量法、消法、房地产法、土地管理法、劳动法、环保法 专业课程：建设法规、招投标法 延伸课程：民事诉讼法、律师法、行政法 工管专业法律专题知识框架 前合同阶段： 工程招投标 转包 合同的效力 分包 挂靠 工程担保 工程保险 土地征收、出让 房屋拆迁、违建问题 合同阶段： 合同的履行：工程索赔 工程质量 施工安全 工程监理责任 竣工验收 环境保护 后合同阶段： 物业管理关系 房地产交易关系：一房多卖、面积误差 建筑农民工权益保护 建筑物区分所有权 目录 一、实施工程招投标的意义 二、工程招投标的原则要求 三、工程招投标腐败现状 四、工程招投标腐败的危害 五、工程招投标腐败的成因 六、工程招投标腐败预防现状检视 七、完善对策 浙江理工大学前党委书记白同平 武汉科技大学刘光临 一、实施招投标的意义 （一）有利于招标者优选供应商； （二）可以优化社会资源的配置，有利于招标者高效合理使用资金； （三）增强企业竞争意识 ，进一步完善自我； （四）可以提高社会资产的使用效益：据 2001年年底的不完全统计，我国工程建设通过招标的节资率为1%一10%，建设工期缩短10%；在政府采购领域，节资率低的达10%，高的达30%以上； （五）避免了人为控制和暗箱操纵的发生 二、工程招投标的原则要求 《中华人民共和国招投标法》第五条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。” （一）公开原则 →招标公开； →开标公开； →中标结果公开 （二）公平原则 →对招标方来说，要求给予所有投标人平等的机会，不得排斥或限制潜在投标人； →对投标方来说，应当以正当的手段参加投标竞争 （三）诚实信用原则 三、工程招投标腐败现状 （一）数据【附：河北省调查问卷】 据统计，2006年1月至10月，全国检察机关立案查办8010件商业贿赂犯罪案件，发生在上述6大领域的商业贿赂案件达到4900件，占立案总数的61%。其中，工程建设领域2263件；据统计，目前落马的大学高官，七、八成以上因在基建工程招标时受贿。 2009年1月至6月，全国检察机关共立案查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件2495件2724 人，占商业贿赂犯罪案件立案总数的39.75%； 2007年、2008年两年间，共立案查办9374件10043人，分别占查办商业贿赂犯罪立案总数的45.3%和44.5%。其中，受贿7250件，占查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件立案数的77.3%;行贿1879件，占20%。城镇建设领域商业贿赂犯罪案件涉案总金额18.75亿余元，平均个案涉案金额达20万余元。共查办5万元以上大案6976件，占总数的74.4%;其中，50万元以上案件784件，占41.9%。 河北省建设工程招投标协会调查问卷 1、您认为施工企业承揽业务的主要通过：?[共7票] 选项1: 实力和信誉? 0票(0.00%) 选项2: 跟踪项目或服务? 1票(14.29%) 选项3: 通过围标? 3票(42.86%) 选项4: 串通投标? 5票(71.43%) 选项5: 违规承揽? 3票(42.86%) 选项6: 不好说? 2票(28.57%) 选项7: 其他 0票(0.00%) 2、你认为目前河北省内的招投标活动是否规范、合法：?[共7票] 选项1: 规范、合法? 0票(0.00%) 选项2: 基本规范、合法? 5票(71.43%) 选项3: 不规范? 2票(28.57%) 3、您认为目前招投标活动是：?[共7票] 选项1:公平、公正、公开? 0票(0.00%) 选项2:基本公平、公正、公开? 1票(14.29%) 选项3:不公平、公正、公开? 2票(28.57%) 选项4:严重不公平、公正、公开? 1票(14.29%) （二）典型案例：最危险的领导职位？ 1998年1月至2004年10月，湖北大学原副校长李金和利用职务之便，为建筑公司和房地产公司承建、开发湖北大学基建工程和师生公寓提供帮助，收受贿赂共计人民币81.8万元、美元4200元。2006年12月，湖北省高级人民法院判处李金和有期徒刑13年； 2