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提纲 摘要 一、我国中小企业发展中面临的困难和挑战 二、乡镇企业管理的重要性1.强化乡镇企业管理是生产力发展的重要途径 2.强化乡镇企业管理是企业管理由生产型转向经营型的迫切需要 4.强化乡镇企业管理是深化企业改革、适应市场经济发展的内在要求 3.强化乡镇企业管理是实现乡镇企业再造新优势的保证 1.中小企业自身应采取的措施。 2.政府应采取的措施。参考文献： 中小企业是我国经济高速增长的重要支持力量，但在其发展过程中也面临一系列困难和挑战。通过从企业内部和政府两方面的分析，认为中小企业自身应从完善发展机制、提高企业素质和管理创新等方面增强实力，政府则应在政策优惠、金融服务等方面给予中小企业适当扶持，才能使我国中小企业走出困境，健康发展。 ：中小企业；发展；WTO；措施 我国有13亿多人口，其中农民有约9亿多，乡镇企业目前有2000多万家，大部分散布在广大的农村地区，其组织主体为农民工。乡镇企业也是企业，其本质上也是以生产最大化为目标，组织人们共同努力的机构。它的首要法则是生存。为了实现生产最大化目标，企业必须制定政策，实现不同管理部门和不同目标的合理要求。这样企业就不能一味依据权宜之计，要不断适应情况的变化调整政策，但是就目前我国绝大多数乡镇企业来说，很难做到这一点。因此，对现有的陈旧的组织观念进行创新势在必行，这些恰恰是乡镇企业过去一直没有很好重视的问题。首先，要关注企业的社会特征和人文特征，企业的员工不是打工者，而是你的雇员，乡镇企业要想做大做强，必须使其员工有归属感；其次，企业必须能够发掘组织内部的所有人才，能够做到知人善任，用其长而避其短；再次，能够在不同的职位上考核员工的独立领导能力，确保他们的失败不会殃及企业的发展。目前，我国工商注册的中小企业有1000多万家，占全国企业总数的99％。到2000年末，全国60％的工业产值和40％的实现利税来自中小企业；中小企业的发展还解决了全国75％的劳动者就业问题；我国1500亿美元左右的出口总额中，约60％来源于中小企业。可见，中小企业对我国经济增长和社会发展起到了举足轻重的作用，具有大企业无法替代的战略地位。然而，由于各方面原因，我国中小企业在继续发展中正面临一系列的困难和挑战，本文试图从企业内外两个角度着手分析，提出促进我国中小企业走出困境、健康发展的对策和措施。 在我国现阶段，中小企业尚是一种弱质经济，由于外部环境和企业规模、技术等原因，中小企业在市场竞争中面临一些难以逾越的障碍，致使企业发展陷入困境，问题突出表现在：（1）管理水平低下，产品结构单一，技术含量低；（2）生产盲目性大，社会化和专业化程度低；（3）劳动力密集，高层次人才资源流失严重；（4）资金严重不足，技术落后、设备陈旧等等。此外，相对于大型企业而言，我国历来对中小企业的发展重视不够，扶持中小企业发展和为其提供全方位服务的法律保障体系及社会服务体系还没有建立起来，这也从客观上阻碍了中小企业的健康发展。 我国加入WTO在给中小企业带来发展机遇的同时也使其面临新的挑战：加入WTO后，市场的“游戏规则”趋向透明，我国中小企业原来所具有的本地化优势将消失殆尽。外资企业准入门槛降低，其非经营风险减小，与国内中小企业将展开激烈竞争，传统的国有和集体中小企业，由于设备老化、技术素质低和经营机制问题，融资难的问题将更加突出，企业改制难度加大；而高科技中小企业将面临国外同类资本密集型和技术密集型企业的严重冲击。 管理是一门科学，是企业的生命，强化企业管理，是企业发展的永恒主题。在新的形势下，强化乡镇企业管理，具有极为重要的现实意义。 1.强化乡镇企业管理是生产力发展的重要途径。企业管理是商品经济条件下企业有目的的活动。企业管理具有二重属性。马克思揭示了资本主义企业管理，一方面表现为任何协作生产都需要的指挥劳动，因而都具有自然属性；另一方面，又表现为由对抗性生产方式所生产的监督劳动，因而具有同特定生产关系相联系的社会属性。马克思关于企业管理二重性的原理，对于任何社会化生产条件的企业管理都是适用的。也就是说，无论是资本主义企业还是社会主义企业，或者国有企业还是乡镇企业，要实现生产经营活动的良性循环，取得最佳的经济效益，就必须合理地组织好生产力诸要素，包括人、财、物、信息和时间等，而管理是直接影响企业生产力诸要素组织得科学不科学、利用得充分不充分的决定因素。企业管理水平的高低规定和影响着生产力的发展程度。正是从这个意义上来说，管理也是生产力，管理出效益。 2.强化乡镇企业管理是企业管理由生产型转向经营型的迫切需要。生产管理型和经营管理型是两种不同管理的方式，有着不同的含义。生产型管理，实质上是对企业内部生产行政事务的管理，是执行性质的管理。这种管理方式所面临的市场是卖方市场，或者是生产者的市场，它奉行