浅淡统筹区域发展的几点思考.docVIP

浅淡统筹区域发展的几点思考 QQSS县地处四川东北边界，幅员2276平方公里，近160万人口，是典型的农业大县、经济穷县。SS县地形呈三山两槽之势，县城地处前山，后山远离县城，交通不便，经济发展滞后。由于中间的金阳将SS天然的分成了南部32个乡镇，北部15个乡镇。加之受历史、政策等影响使的我县南部、北部差距较大、发展极不平衡。笔者现就南部、北部差距的表现、形成原因、统筹建议谈点个人思考。 一、南部北部差距的表现 （一）北部相对南部地广人稀。全县幅员2176平方公里、近160万人口，其中北部幅员 平方公里，占全县总面积的 %，但人口只有 %。 （二）北部相对南部基础薄弱。南部有1条高速公路穿越10余乡镇，并在Abc三镇设有山口，310国道和238国道贯穿南部20余乡镇场镇，而北部仅有AA镇在318国道上。南部县道以上 公里，而北部县道以上 公里，仅占全县 %。 （三）北部相对南部经济落后。20129年全县经济十强乡镇中，北部仅有 等乡镇。北部城乡居民收入比南部差距较大。由于北部工业化、城镇化水平较低，因此北部在产业转型、解决就业、发展教育、完善社保等方面面临不少难题，社会各项事业与南部相比明显滞后。 （四）北部相对南部观念落后。2012年外出人员贩毒人数排名除AA外，前三名中，第一、二名均在北部。据了解近年来，有南部北部人共同做案犯罪中，一般是南部指挥策划（智力）、北部行动（暴力）。 二、南部北部差距的原因 　 地区经济社会发展不平衡是从纵向看从来都有，从横向看各地均存在。这既有自然地理条件、原有经济基础、历史文化传统和市场潜力等方面的客观原因，也有经济体制、政策选择和发展战略等方面的主观原因。笔者认为SS南部北部差距形成、拉大的原因有以下几点。 一是地理条件。由于SS县地形呈DD之势，中山金阳山天然地将SS分成南部北部，使的北部远离设在南部的政府、经济、文化、交通中心，一定程度上阻碍了北部乡镇与县城及南部的交流。 二是政策体制。自改革开放以来，SS县与全国一样，由于受“两个大局”的发展战略的指导，我们要鼓励支持条件相对较好的南部率先发展，因此无论在九十年小康的庭园建设，还是新世纪的新农村建设，以及近年来“创非”建设、“五十百千”环境优美示范工程建设中，我们都有意和无意的将一些发展项目优先、重点落户到南部。 三是道路交通。由于北部外出道路相对较少、险、窄、烂，加大了物流成本。致使很少企业落户北部，因北部企业大多数为煤矿、非煤矿山等资源型、建材型、技术含量较低的小企业。 三、统筹南部北部的思考 我县全面建成小康社会、提前基本实现现代化的重点和难点在北部地区。因此，我们要充分认识区域统筹发展的重要意义，牢固树立科学发展观，进一步增强促进南部北部统筹发展的责任感和使命感，坚持用统筹的观念来指导工作决策，用统筹的思路来编制发展规划，用统筹的方法来制定工作措施，按统筹的要求狠抓各项工作的落实。 （一）北部的基础要先行。一是路。在北部现有的“一横（AA路）三纵（DD、DD、FF8）”交通基础上，对县乡道路加大养护力度，提高北部道路的通畅能力，巩固“一小时SS”成果。二是水。加大北部DD心水库、大工河等河、库、塘的筑坝、疏沟、引灌力。 （二）北部的产业有支撑。由于受交通、区位等限制，在北部大力发展企业不太现实，但我们可以在新农村建设、三村建设、乡村环境治理、农业综合开发、生态建设等涉农项目上向北部倾斜。 （三）北部的党建多保障。以“创先争优”建设为契机，通过教育培训干部，提高北部干部干事创业的本领，通过关心解决北部干部家庭困难，提高北部干部带领群众发民地方经济社会的积极性。 （四）北部的民生更为本。一是教育，加强北部的教育发展，一方面要改善北部学校的办学条件，另一方面要引导更多优秀教育在北部教学；在升高中等方面要提高北部学生的升学比例。二是文化，文化广场建设、健身器材配备等要提高北部建设速度和比例，通过丰富北部群众的精神文化生活，激发北部群众的发展活力。三是保障，在敬老院建设、民政资金安排、养老、医疗、城乡居民最低生活保障、社会救济、农民工培训等方面要多考虑北部。 3