加强与UNIDO食品安全的思考.docVIP

关于加强与UNIDO食品安全项目合作的思考 郑竟 联合国工发组织实习生 目录： 中国食品安全的现状……………………………………………………………1 1.1中国存在的问题……………………………………………………………..1 1.2中国食品安全的国家政策…………………………………………………..1 1.3国际合作概况………………………………………………………………..2 UNIDO在食品安全项目的举措………………………………………………..3 2.1全球食品市场对标准/计量与认证要求的趋势…………………………….3 2.2 UNIDO的业务范围……………………………………………………….....5 2.3UNIDO在食品安全方面所做的项目……………………………………….6 2.4UNIDO在中国的项目……………………………………………………….9 加强与UNIDO食品安全项目合作的建议…………………………………...11 附录……………………………………………………………………………………...12 中国食品安全的现状 1.1中国存在的问题 近年来，虽然国家对食品安全的监管日趋严格，但是总体情况仍然不容乐观。总结起来，中国的食品安全问题体现在以下几个方面： (1) 因为农药/环境污染等原因导致原料不合格； (2) 一些食品的加工使用有毒有害物质超量使用食品添加剂特别是乳制品营养指标和成分含量达不到要求 (3)一部分食品加工环境的卫生状况令人担忧为保障食品安全，中国政府树立了全程监管的理念，坚持预防为主、源头治理的工作思路，形成了“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的监管工作格局。中国政府按照“预防为主、源头监管、全过程控制”的原则，建立健全了以“一个模式，十项制度”为主要内容的出口食品安全管理体系。 一个模式，就是出口食品“公司+基地+标准化”生产管理模式。十项制度，包括源头监管三项：对种植养殖基地实施检验检疫备案管理制度、疫情疫病监测制度和农兽药残留监控制度；工厂监管三项：严格实施卫生注册制度，全 面实行企业分类管理制度，稳步推行高风险食品大型出口生产企业驻厂检验检疫官制度；产品监管三项：对出口食品的法定检验检疫制度、质量追溯与不合格品召回 制度、风险预警与快速反应制度；诚信建设一项：对出口食品企业实施红黑名单制度。中国积极创造条件，鼓励和支持技术专家参与各类食品安全技术培训、研讨、交流和水平比对等活动，并欢迎国外技术专家来访、学习和培训。中国政府一贯倡导并积极参加各类国际食品安全组织活动，包括派团参加各类国际食品法典委员会（CAC）、国际植物保护公约（IPPC）会议以及其他相关国际性会议，并在亚太经济合作组织(APEC)会议上正式倡导开展区域性食品安全合作，得到了澳大利亚、新西兰和东南亚等国家的积极呼应，成立了APEC食 品安全合作论坛中国积极参与食品安全国际标准化活动，是国际标准化组织（ISO）技术管理局和合格评定委员会成员。2007 年5月，中国正式加入世界动物卫生组织（OIE）中国与有关国家建立的食品安全合作机制在促进双边和多边食品安全合作，保证进出口食品安全、解决各方关注的食品安全问题方面发挥了积极作用食品加工厂为了保证达到GMP所规定要求，确保加工过程中消除不良的因素，使其加工的食品符合卫生要求制定ISO22000不仅仅是通常意义上的食品加工规则和法规要求，还是寻求一个更为集中、一致和整合的食品安全体系。它将HACCP体系的基本原则与应用步骤融合在一起，既是描述食品安全管理体系要求的使用指导标准，又是可供认证和注册的可审核标准，为我们带来了一个在食品安全领域将多个标准统一起来的机会，也成为在整个食品供应链中实施HACCP技术的一种工具。美国设置标准极为苛刻的农产品技术贸易壁垒体系技术性贸易壁垒，主要体现在严格的检验、检疫、认证、标准手段和措施上美国有《联邦食品、药品和化妆品法》、《联邦肉类检验法》、《蛋类产品检验法》、《家禽食品检验法》、《食品质量保护法》、《公共卫生服务法》、《婴儿药法》、《茶叶进口法》、《婴儿食品法》等，构成﹁个严密的食品安全保护法规网，对进口农产品的认证、包装、标识及检测、检验方法作了详细的规定。Sanitary and Phytosanitary/ SPS）。根据这两个协议的要求，所有成员国的相关产品出口，都需达到一定的标准才能免于贸易壁垒。近年来，随着食品贸易领域自由化的推进，这两个协议的重要性日渐突出。实际上，UNIDO在发展中国家很多项目都跟这两个协议有