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主旨、材料、结构和语言是一切文章的构成要素。 国务院2000年月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》列出的十三类公文为:命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 中共中央办公厅1996年5月3日发布的《中国共产党机关公文处理条例》列出的十四类赏的机关常用的公文为：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。 公文主要具有以下特点：法定、政策、实用、时效、规范。 公文的具体功用主要体现在以下几个方面：（1）颁布法规、传达指标、（2）反映情况、请示工作、（3）联系工作、商洽公务、（4）宣传教育、依据凭证。 从不同的角度，依照不同的标准，可对公文进行不同的分类，比如，按照行文关系和行文方向的不同，可将公文分为上行文、下行文和平行文三种；按照紧急程度的不同，可将公文分为紧急公文和公文两类，紧急公文还分特急和急件两类；按照有无保密要求的不同，可将公文分为无保密要求的普通公文和有保密要求的文件两类，按照机密等级的不同，还可以将有保密要求的文件分为绝密文件夹、机密文件和秘密文件三种；按其具体职能的不同，可将公文分为法规性公文、指挥性公文和报请性公文和知照性公文、联系性公文和实录性公文。 人们一般习惯于把一份公文划分为三大块，即眉首部分、主体部分和版记部分。眉首部分又称文头部分，通常是由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人诸要素构成的；主体部分又称行文部分，通常是由标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、公文生效标识、附注等项目构成的；版记部分又称文尾部分，通常是由主题词、抄送机关名称、印发机关和印发时间诸要素构成的。 公文的发文字号是由发文机关代字、年份和序号三个要素构成的。 发文机关名称、发文事由和公文种类是构成公文标题的三个基本要求。 在一份比较复杂的公文中，正文一般包括开头、主体、结尾三个部分。 公文正文的开头方式有许多种，常见的有：目的式、根据式；缘由式。 公文正文结尾的写法多种多样，比较常用的有：归结；说明；申明；祈请；期望。 一份公文的制发过程，一般应当经过以下几个程序：拟稿（草拟）；审核；签发；复核；缮印；用印；登记；分发。 对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项，要用决定。 向国内外宣布重要甚而或者法定事项，要用公告；公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项，要用通告。 批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关输和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员，要用通知。 按其内容和功用的不同，可将常用的通知分为以下几种：批示性通知、指示性通知、告知性通知、任免性通知。 表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况，要用通报。 按其具体用途和内容的不同，可将通报分为三类：表彰性通报、批评性通报、情况通报。 撰写通报，主要应当注意以下几点：情况要准确、态度要明朗、事实要典型、发布要及时。 向上级汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问，可用报告。 从不同的角度，可对报告进行不同的分类，比如，按其性质的不同，可将报告分为综合报告和专题报告两类，按其行文的直接目的的不同，可将报告分为呈报性报告和呈转性报告两类。 向上级机关请求指示、批准，要用请示。 按照请示内容和请示目的的不同，可将请示分为请求指示的请示和请求批准的请示。 报告与请示的区别主要体现为：具体功能不同；内容含量不同；行文时机不同。 不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项，要用函。 按行文方向的不同划分，可将函分为去函和复函两种；按内容的不同划分，可将常用的函分为商洽性函、询问性函、答复性函、请求性函。 记载和传达会议情况和议定事项，要用会议记要。 按其内容和功用的不同，可将常见的会议纪要分为三类：指示性会议纪要、通报性会议纪、消息性会议纪要。 会议纪要所应具备的两大特点是：纪实性；提要性。 事务文书的特点主要体现在以下几个方面：对象比较较具体、格式比较固定、写法比较实际、时限比较紧迫。 调查报告的特点主要体现为：真实性、针对性、典型性。 调查的方式很多，常用的有三种：第一种是开会调查、第二种是采访、第三种是问卷。 非普遍调查常用的方法有重点调查、典型调查和抽样调查三种。 计划的种类很多，而且从不同的角度可以对其进行不同的分类，比如，按其性质的不同，可将计划分为两大类，即综合性计划和专题性计划；按其形式的不同划分，有条文式计划、表格式计划、条文和表格配合使用的计划，大单位的计划或时限较长的计划，往往以文件的形式制订。 计划通常是由标题、正文和落款几个部分构成的。 计划的正文部分一般包括基本情况、目的与要求、步骤与作法、结语等几个方面的内容。 从