上海市市政行业十一信息化发展规划.docVIP

上海市市政行业“十一五”信息化发展规划 （2006～2010年） 沪市政信（2006）842号 一、发展思路 认真落实中共中央、上海市委、市府关于信息化建设的指导方针和政策，以上海市“十一五”发展纲要、《上海建设系统信息化工作规划纲要》为指导，围绕“建管并举、重在管理”的方针，紧密结合市政行业建设管理和发展的要求，坚持“以管理统帅建设”的思想，以可持续发展和集约化发展为导向，以构建“管理动态、服务高效、决策科学”的管理机制为目标，以信息化建设和管理为依托，以推进电子政务建设为抓手，全面构筑市政行业规划、建设、运行、管理的信息化管理基本构架，形成与上海城市发展水平相匹配的信息化应用环境，通过市政管理的资源整合和流程再造，不断优化管理手段、提高管理效率、提升服务水平。 二、发展目标 到2010年，市政行业基本实现 “管理对象数字化、管理过程数字化、管理评价数字化”，行业信息化综合应用与上海城市现代化发展水平相适应，达到本市建设系统中上水平，同行业国内领先水平。重点实现道路交通信息化管理在智能交通应用方面的新突破，满足上海国际化大都市交通管理的现代化要求，满足世博会等大型活动期间的交通信息服务要求。 “十一五”期间，信息化是管理现代化的标志，信息化建设和应用将成为提升行业现代化管理水平的重要载体和主要手段。信息化系统建设应根据“统筹规划、同步发展、应用为先、适度超前”的原则组织实施。力争通过五年的努力，实现三项指标体系： ——形成“一个集成平台”：整合行业信息化资源，形成信息共享、综合应用的集成平台； ——建立“二个基础资源库”：建立市政行业业务管理信息资源库和道路交通信息资源库； ——构筑“三个应用环境”：构筑面向社会服务信息化的应用环境、面向市政行业业务管理的信息化应用环境、面向政府部门间协同工作的应用环境。 按照目前市政行业的信息化发展现状、发展需求和发展目标，市政行业信息化发展的总体框架如图2－1所示。 图2－1 市政行业信息化发展的总体框架示意图 电子政务建设信息化目标： 建成电子政务应用平台；整合资源，构建完成业务管理和道路交通两大基础信息资源库；建成完善的市政局内部信息交换共享的内部网；构建完成连接行业内各管理部门和上级政府机构的行业内专网或公务网，能够实现信息纵向和横向信息交互和共享；依托政务外网，建成功能完善、信息全面的市政局门户网站，形成市政行业电子政务标准化体系和安全保障体系。到2010年，市政行业对内实现办公业务支持、综合信息发布支持、行业应用发展支持的目标；对外实现政府信息公开和网上办事、行业政务管理和公众交互的电子政务发展和应用目标。 道路交通管理信息化目标： 建成与上海市交通综合信息平台相适应的市政道路交通信息平台，实现综合交通信息的共享、交换和协调运行；完成上海市道路、公路交通信息的采集处理、汇总统计、分析评价、信息发布、区域联动的综合应用系统建设，不断提高城市道路、公路运行和交通管理水平，不断提升道路交通信息服务能力，到2010年，实现为世博会交通组织和长三角地区联动发展提供道路交通现代化服务的目标。 应急指挥管理信息化目标： 建成覆盖全行业的市政应急指挥平台，建立应急资源信息库，形成市政行业应急处置的组织指挥体系和作业流程，完成对重特大市政设施应急预警系统建设的研究和应用，实现应急指挥管理集中控制、协调合作、社会联动的管理格局，到2010年，市政行业初步形成统一指挥、分类指导、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源共享的符合上海市市情的应急指挥体系，基本实现对城市道路、公路等市政设施灾害事故快速响应、有序组织、高效处置的应急管理目标，与上海市减灾防灾总体要求相匹配。 行业业务管理信息化目标： 按照各种业务管理的要求，建成以道路管理、执法管理、规费征收管理、高速公路收费管理等市政行业管理内容为重点的各类业务管理应用系统，用信息化的手段提高相关业务的管理效率和服务水平，用智能化的手段优化相关业务的管理能力和管理流程，通过信息化的应用，整合和梳理各项业务管理的内容、形式和流程，到2010年，基本实现市政行业主要业务管理的信息化和智能化目标。 阶段目标 1、第一阶段：2006～2007年 电子政务建设阶段目标： 完成行业电子政务综合应用平台框架体系的研究和总体设计； 完成网络环境、应用系统和信息安全的梳理工作，基本建立市区两级行业管理电子政务互联网络； 完成市政行业业务信息资源和道路交通信息资源的梳理和整合，初步形成两个资源库建设的构架设计； 完成电子政务市区两级管理规范、操作流程、技术标准的研究和制定； 建成以政务内网为支撑、政务外网为窗口的“一门式”政府行政审批、网上受理、网上办事、咨询投诉的电子政务应用环境。 道路交通信息化建设阶段目标： 完成市政行业道路交通信息平台研究，初步形成平