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财政金融 地方财政收入的未来趋势分析 青岛市城阳区教育体育局 付相新 摘要：地方财政收入体制唯有有效而科学。方能实现扩大地方政府 重逐渐呈现下降趋势。简而言之，就是国有经济单位财政收入贡献率 财力的基础上，对各级政府还产生较好约束力的目的。目前，我国地方 高，但其实现的经济产值比重不断下降。对应可知。非公有制经济实体 财政收入体制尚存在一定的潜在问题，亟需完善。针对此，笔者从五个 与国有经济单位情况相反。则由此造成地方财政收人结构不甚合理。此 方面对地方财政收入体制的未来发展趋势提出了一定的建议。 外，近些年来，我国对非公有制经济实体的相关经济政策不断完善，非 关键词：地方财政收入体制潜在问题未来发展趋势 公有制经济实体已成为国民经济的主要贡献力量。当公有制经济的发 展出现缓滞时，加之体制和机制的制约，非公有制经济又能为地方发展 改革开放以来，尤其是“十二五”以来，我国地方财政收入无论是从 做出显著贡献。如何调整所有制结构(或财源结构)，是地方财政未来的 单纯的绝对增长量还是从涨速来看，都取得了巨大的成就，而且因这些 一项首要工作。 成就．也处于历史上发展最为迅速的时期。地方财政收入为社会经济发 (三)地方财政收入日产业结构而产生的问题 展提供了强有力的财政保证。但是，与此同时，我们也要认识到目前我 目前。我国地方的经济结构相对老化。不但不适应当前的社会发 国地方财政收入的质量并不高，客观而正确的认识其存在的潜在问题， 展，而且使得国民经济缺乏发展潜力。我国地方当前的经济结构是以产 对于完善我国地方财政收入体制有着重要意义。 业政策和国家生产力的机构布局为导向，统一进行资源调动，非平衡发 一、当前我国地方财政收入体制存在的潜在问题 展而成。综合来看，目前我国地方财政收入，主要收人来源与工业产业， (一)地方财政收入因税目结构而产生的问题 尤其是传统工业。服务业和高新技术产业发展相对滞后，所提供的财政 税收收入在财政收入中所占有的比重较大。一直以来，地方税体系 收入也要低于工业产业。农业由于积累率低和资金的有机构成等特点． 都较薄弱，缺乏征税范围广、税源大的主要税种。除了基本税种，如地方 很难使产值有大幅提高，自然对地方财政的贡献不会高。而工业虽然是 企业所得税、营业税、城市维护建设税等对地方财政收入有一定的支持 地方财政收入的主要依靠，但是其自身也存在着一定问题。比如，重复 作用之外，其余税种基本都是小额零星税种。对经济增长的辅助作用较 项目多、调整难度大、结构钢性强、增长潜力不足等。这些难免不会对地 弱。而之前所提到的基本税种，虽然在地方税种体系中占据着比较重要 方收入结构优化和财政收入造成一定制约。 的地位，但是其来自某些项目或部门的税收却要上缴中央。这无疑会使 二、地方财政收入的未来趋势分析 得地方财政收入紧张状况不易于缓解，以及地方税收收入的增速放缓。 (一)加袭产业站鸷谓耋力度 (二)地方财政收^因所有制结构(或财源站构)而产生的问题 地方财政收入体制中关于产业结构和水源的问题已经充分显示和。～ 一直以来．地方财政收入还是主要依靠国有经济，收入来源基本依 暴露，并且引起人们的重视。下一步地方财政收人体制在未来发展印砬 赖于国有经济单位。但是目前国有经济单位所实现的国有经济产值比 加强对此的重视程度和调整力度。笔者在此提出一个两步走战略。 第一步：调整和优化工业经济结构。首先，在推进工业化进程的同 是3-1 蛐“枷￡收tl叫≈和{专卿 时，坚持以信息化为引导基础，走信息化引导下的工业化道路。在工业 措施 具体建议 化产业中