延长退休年龄对养老保险基金缺口的影响分析.pdfVIP

经济观察 China Development Observation 延长退休年龄对养老保险 基金缺口的影响分析 ■　丛春霞 延迟退休年龄效果分析 再逐年下降。从以上分析可以看出，虽然统筹部分的 每年支出较为复杂，但其实质只是不同时间退休的老 （一）不同退休年龄组合方案对社会统筹基金收支 人的替代率水平不同。 的影响 为了较为准确地计算出未来 50 年社会养老保险统 1. 社会统筹基金收支的计算方法 筹部分的缺口，必须分别计算出未来 50 年每年的统筹 1997 年中国养老体系改革以后，基本养老保险社 部分的收入与支出。统筹部分的收入较为简单，在职 会统筹部分改变成为一种不完全的部分积累制。部分 人口按照一定的缴费率交纳社会保险费，形成统筹部 积累制的实质是养老保险在 n 年的时间跨度里面实现 分的收入。考虑在全体城镇人口条件下，有一部分失 现收现付的平衡。在这 n 年里面，其前半部分属于积 业人口的存在，而这部分人口是不用缴纳养老保险费 累期，后半部分属于支出期，总的来说实现 n 年的现 的，所以在收入中必须要扣除这一因素。虽然统筹部 收现付平衡。称目前中国的社会统筹部分为不完全的 分的支出较为复杂，但从前文的分析来看，其复杂性 部分积累制，其原因是仅仅依靠社会统筹的积累期的 的实质仅仅只是不同年份退休的老人的替代率有所不 收入，并不能够在 n 年的时间内实现平衡，除非以非 同，因此为了较准确地估计出统筹部分的每年支出， 常高的缴费率来增加积累。因此，当前的社会统筹部 有必要对每一年份的替代率做出假设。 分能够实现一部分积累，但并不能够实现平衡，称为 根据年龄变化引起工资变化的速度，通货膨胀变 不完全的部分积累制。 化引起工资变化的速度以及养老金调整速度；运用保 在养老保险社会统筹部分的运营过程中，主要包 险精算的方法计算出每一年份平均工资水平、养老保 括两个方面的内容，每年的总收入和总支出。在积累 险收入和养老保险支出，据此就可以得到相应年份的 期，总收入大于总支出；在支出期，总收入小于总支出。 社会养老保险统筹部分的缺口。 统筹部分的收入来源于所有在职员工向统筹保险计划 2. 前提假设 的缴费，支出包括所有统筹保险计划所覆盖的退休人 假定在未来 50 年，中国城镇失业率保持在 4%， 员。因为养老体系改革的原因，造成统筹部分的每年 相对应的社会统筹部分的缴费率为 20%。 支出较为复杂。 假定在 1999 年退休（含 1999 年）的人口不建立 首先，一部分支出是在体系改革前已经退休的老 个人账户，其退休当年替代率水平为 70%。对于 2000 人，即“老人”。这部分退休人口没有个人账户，替代 年以后（含 2000 年）退休的人口，建立个人账户。假 率水平较高，达 70%。其次，一部分支出是在体系改 定新制度养老保险目标替代率为 58.5%，考虑到个人 革后的退休人口，即“中人”，但这部分人口的替代率 账户部分的替代率为 15%，因此，新制度养老保险社 是处于逐步下降的趋势。最后，一部分支出同样是体 会统筹部分的目标替代率为 43.5%。为了达到目标替 系改革后的退休人口，即“新人”，但退休时间是