广东省安全生产综合监管与应急指挥技术系统框架体系研究.pdfVIP

广东省安全生产综合监管和应急指挥技术系统 框架体系研究 莫善军梁栋蓝雄亮 (中山大学工学院安全工程研究中心) 【摘要l本文基于珠三角地区城市公共安全的特殊性及建立和完善生产事故应急体系的迫切性，本着安全 管理资源和应急资源集成思想，探讨广东省安全生产综合监管和应急指挥技术系统框架体系的基础支撑系统和 综合应用系统，实现生产安全事故灾难的监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策和总结评估等 主要功能，满足安全生产综合监控和应急指挥管理部门对生产安全事故的应急救援协调指挥和应急管理的需 要。 I关键词l安全生产应急应急指挥资源集成 ●-●‘--L- l 刖 舀 工业化、城市化加速发展，各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险交织并存， 突发公共事件，尤其是重大安全事故难以避免，安全生产管理面临更加严峻的考验，如何加强 安全生产应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是构建和谐公共安全服务的一个突 出问题…。快速、科学的应急救援指挥工作能够有效地减少人员伤亡和财产损失，能够最大限度 避免“人为因素”造成的有损政府形象的不良后果，因此，构建先进的、科学的、实用的安全 生产综合监管和应急指挥技术系统是当前发展的一个必然趋势。 而当前我国安全生产应急系统建设还处于发展阶段，没有一个标准的、规范的模式，国内 一些正在建设的系统都存在各种各样的问题： (1)系统过于分散。目前建成各安全生产监督管 理局的系统大部分分散于不同的部门，在不同的时间建成，无法进行系统集成。 (2)系统不完 善。不少系统是在特定的突发公共事件背景下仓促上马建设，系统功能很不完善。 (3) “信息 孤岛”。即信息分散在不同的部门、单位和机构；应急信息没有统一的标准和格式，不能做到 信息共享。 (4)应急信息缺乏。由于应急工作刚刚起步，对应急信息的定义、来源、加工整 理、存储和应用都还没有统一认识，平时不积累、战时无信息。 (5)“平” “战”分离。目前 的大多数信息系统都是服务于日常管理工作，为应急而建设的信息系统大多强调应急指挥调 度、辅助决策支持等战时功能，造成平战分离。陋L怕， 广东省近年来经济高速发展的同时重大生产安全事故频繁发生，仅05年上半年，全省共发生 各类事件44948起、死亡563sX、受伤41003人、直接经济损失2．13亿元。我国“十一五”规划 纲要明确提出推进全国安全生产应急体系建设，广东省安全生产综合监管和应急指挥技术系统 的建设追在眉睫。本文针对国内一些应急信息系统建设过程中存在的问题，基于珠三角地区城 市公共安全的特殊性及建立和完善生产事故应急体系的迫切性，本着安全管理资源和应急资源 集成的思想，探讨广东省安全生产综合监管和应急指挥技术系统框架体系的基础支撑系统和综 合应用系统，实现生产安全事故灾难的监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策 l59 和总结评估等主要功能，满足安全生产综合监控和应急指挥管理部门对生产安全事故的应急救 援协调指挥和应急管理的需要。 2系统需求分析 图1系统业务边界图从系统总体需求角度描述系统边界及有关的信息流，定义了安全生产综 合监管和应急指挥技术系统与外界的交互方式及内容。 匮匿四 I 政府多个部 一危险源登记备案、安全评估、事故应急预案…一 门应急联动 公安应急联动 匿至墅亟圈 110 重大事故(火灾、 l 119 交通安全、建筑 1