切实加大人口和计划生育事业保障力度.ppt

切实加大人口和计划生育事业保障力度 内蒙古计划生育培训中心 伟炜 人口和计划生育事业是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分。对人口和计划生育事业的公共投入，是保稳定、促发展的基础性投入。要从财政、基础设施、人力、科技等方面加大投入，确保人口和计划生育事业持续健康发展。 一、人口和计划生育机构和队伍建设 二、人口统计与信息化建设 三、考核评估与目标管理责任制 一、人口和计划生育机构和队伍建设 “四个不动摇” 一、坚持稳定现行生育政策不动摇二、坚持党政一把手“亲自抓、负总责” 不动摇三、坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇四、坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。 （一）、社会管理和公共服务 （二）、人口和计划生育工作机 构建设 （三）、强化干部队伍能力建设 （四）、深化干部人事制度改革 （五）、探索干部队伍职业化建设 （一）、社会管理和公共服务 社会管理与公共服务的基本概念： 社会管理，就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。这既是弥补“市场失灵”的必然要求，也是协调各种矛盾与冲突的必要前提。 公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。 人口和计划生育的服务与管理是我国最重要、最基础的公共服务。 公共服务的概念：公共服务是指为社会大众提 供的基本的、非盈利性的服务。 公共服务的类型： －－基础性公共服务（如公共事业、基础设施建设等） －－经济性公共服务（如制度安排、规范监督、 宏观调控等） －－社会性公共服务（如社会保障、文化、教 育、卫生、人口等） －－公共安全型服务（如国防、警察、消防等） 在社会主义市场经济条件下，政府职能主要是经济调节、市场监督、社会管理和公共服务，政府该管的事情一定要管好，不该管的事坚决不管。  各级政府要在服务中实施管理，在管理中体现服务。 首先，公共服务职能是以资源投入为标志的服务职能。 其次，公共服务职能是从群众的整体利益出发而由政府履行的职能。 第三，公共服务职能的目标是从降低整个社会运行成本的角度出发，弥补市场经济体制的不足，提升经济发展、城市运行的效率和群众生活的质量。 第四，公共服务职能主要涉及到三个方面。一是社会事业公共服务，包括发展社会就业、社会保障服务，以及教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，使群众能够全面地发展。二是城市建设公共服务，包括道路、水、电、城市环境等等城市基础设施的建设。三是政务公共服务，包括发布公共信息，比如政府关于经济社会发展各方面的政务信息公开。 切实履行政府社会管理和公共服务职能，应重点抓好以下几个问题：一、创新社会管理和公共服务机制。二、不断提高公共产品和公共服务的质量。三、加快建立健全各种突发事件的应急机制。四、注意借鉴发达国家在社会管理和公共服 务方面的成功经验。 建立完善人口和计划生育社会管理和公共服务体系的重要意义一、是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实要求。二、是全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的必然要求。三、是落实中央决策，促进人口和计划生育事业发展的根本要求。 人口和计划生育社会管理和公共服务体系的组织构架 人口和计划生育行政管理部门 国家和省、地、县、乡各级政府的人口和计划生育委员会 人口和计划生育服务机构 国家和省级计划生育科研院（所）以及地、县、乡、村各级计划生育技术服务指导中心（站、所、室） 人口和计划生育自治组织 具有群众自治功能的农村和城市社区村（居）民委员会 人口和计划生育群众团体 各级计划生育协会、人口福利基金会、人口学会、人口文化促进会等非政府组织和志愿者队伍组成的群众工作队伍 人口和计划生育社会管理和公共服务体系，立足于贯彻落实计划生育基本国策，控制人口增长、提高人口素质、改善人口结构、引导人口合理分布，着眼于亿万家庭的幸福和广大育龄妇女的生殖健康，依托遍布城乡、延伸到村组的管理服务机构和广大人口计生工作者，为亿万家庭和广大育龄群众提供避孕节育、优生优育和生殖健康等综合服务，是我国公共管理服务体系中十分重要的组成部分。 人口和计划生育社会管理和公共服务体系，是一个目标一致、上下互动、信息共享、运转高效的整体。各自运行的层面不同，管理服