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第四章　　EPC合同条件中与QHSE有关条款 第一节　　合同条件的特点与应用 一、合同条件产生背景 　　国际咨询工程师联合会的《土木工程施工条件》（即红皮书：Conditions of Contract for Civil Engineering Construction）和《电气与机械工程合同条件》（Conditions of Contract for Electrical and Mechanical Works,简称黄皮书）在国际范围内的广泛应用了十几年。二十世纪90年代以来，国际上特别是广大发展中国家大规模的建设逐渐兴起。这些项目的雇主要求一种固定最终价格、竣工时间和项目功能的具有更大确定性的合同格式。而通常情况下这些项目有许多都是以私人融资的形式由承包商带资承包的。为此承包商需要比传统的红皮书和黄皮书承担更广泛的风险责任。 　　从实践上看，许多雇主，特别是掌握基础设施开发建设权利的公共部门，经常不遵照FIDIC红皮书和黄皮书，将条款作了修改，既把FIDIC标准合同中分给雇主承担的风险转移给承包商。这样做也就实质上破坏了FIDIC平衡分配风险的原则。1996年英国里丁大学（University of Reading）在接受FIDIC和EIC（欧洲国际承包商会）的委托，针对红皮书的应用情况对全球38个国家的有关政府机构、业主、承包商以及工程师等单位进行调查，接受调查的单位总数