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PFI和PPP模式 ??PFI和PPP指利用私人或私营企业资金、人员、技术和管理优势，向社会提供长期优质公共产品和服务。PFI和PPP不同于私有化，公共部门作为服务的主要购买者，或作为项目实施的法定控制者，扮演着重要角色，以保证公共利益的最终实现；PFI也有别于买断经营，买断经营方式中私人部门受政府的制约很少，是比较完全的市场行为；与公共项目传统的发包承包相比，PFI中私营部门还要负责融资和经营。 ????1992年，英国提出了私人主导融资(Private?Finance?Initiative，PFI)，20世纪90年代末，英国政府推动建立了公私伙伴关系(Public—Private—Partnership，PPP)。PPP的概念自提出后，从20世纪90年代开始在西方流行，目前已经在全球范围内被广泛应用，并日益成为各国政府实现其经济目标及提升公共服务水平的核心理念和措施。 ????BOT、PFI、PPP三者在本质上是一致的，都是采取由私营企业来负责或承担大部分项目融资的方式，实现了资源在项目全寿命周期的优化配置。政府一般提供政策支持，不直接参与或少量参与该类项目的管理工作。从BOT到PFI和PPP，应用领域逐步扩大。BOT一般适用于赢利性公共设施项目，以便通过运营期的收费来偿还债务资金，而PFI和PPP为私营资本进入非赢利性公共设施项目开辟了更广阔的途径，政府通过长期租用协议或建成