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　　———大学生创业失败原因分析及其对策 寒残 著 第三章：创业环境 创业环境是决定创业能否成功的一个重要因素。影响创业环境的因素主要有两个，即内部因素和外部因素；出台大学生创业政策是为了营造良好的外部环境，加强大学生创业教育是为了创造内部环境。其中涉及到市场、行业、经济、环境、政治、社会等各各方面，因此在评价创业环境时，内外考虑，综合评价。 第一节：大学生创业政策环境 对于相对弱势的大学生创业团体，国家出台相关的创业优惠政策是非常有必要的。就像小树苗要多一点关照成活率才会偏高。近几年随着国家对大学生创业支持力度不断加大，各地区也纷纷出台优惠政策扶持大学生创业。相对于欧美比较成熟的市场环境而言，中国大学生创业的制度环境其实还不完善。由于整个社会处于转型期，使得创业者肩上的负荷更重，创业所需要的各种服务都还不完善，融资和金融环境都处在调整阶段。虽然国家出台了一系列鼓励大学生创业的优惠政策。但是，大学生创业之路却异常艰难，与外国成熟又完备的创业环境相比，社会上还尚未形成利于大学生创业的氛围，政府出台的在创业培训、创业扶持、政策支持与优惠措施等现有政策有待落实，而且需要进一步健全、完善。 3.1.1 大学生创业政策主要集中在七个方面 融资服务的政策包括劳动部门、小企业服务中心等部门制订和操作的各项政策，主要有劳动保障部门的开业贷款担保政策、小企业担保基金专项贷款、中小企业贷款信用担保、开业贷款担保、大学生科技创业基金等。 政策优惠主要涉及创业贷款、担保及贴息等。 场地扶持的政策重点有两方面的政策：一是都市型工业园区的政策，二是开业园区的房租补贴政策。 这两大类园区各自都有针对入园企业的房租补贴政策。 其中，在开业园区之内，除了房租补贴之外，还有一些相关的配套指导服务，如提供代理记账、专家指导、贷款直接申请的渠道等。 税费减免的政策主要集中在四个方面：(1)商贸型、服务型企业的优惠政策；(2)高校毕业生创业方面的税收优惠政策；(3)失业、协保人员、农村富余劳动力从事个体经营的优惠政策；(4)劳动就业服务企业的税收优惠政策。 开业专家指导的政策目前上海有一支由600多位各行业专家组成的公益性专家志愿团，可以为创业者提供个性化的指导服务，包括一对一的咨询服务，也可以由多名专家组成“专家团”为创业者提供“会诊”。 另外，还有每隔两周定期举行的开业讲座服务、网上咨询指导服务等。 开业能力提升的政策这一板块的政策可以关注三个方面：一是创业培训的政策，二是职业经理人培训的政策，三是开业专家讲座方面的信息。 其中创业培训政策为个人提供创业理论、个性化辅导和开业实训三段式的培训。 这一政策的适用范围是上海市户籍的所有意向创业者，本市的失业人员以及农村富余劳动力可以享受全额的培训费用补贴。 鼓励科技创业的政策主要包括大学生科技创业基金政策、科技型中小企业创业基金政策和高新技术成果转化相关政策等。（比如，上海市政府出资1．5个亿设立大学生科技创业基金，分3年实施，每年有5000万元的额度为大学生创业提供资金支持。） 高校毕业生以科研成果或者专利发明创办企业的，就可申请享受这一政策。高新技术成果转化相关政策则包括立项、注册登记、税费减免、贷款扶持、风险投资支持等。 非正规就业孵化器的政策非正规就业是一种小企业的孵化器，个人在创业过程暂时不具备申办小企业的条件或是担心申办小企业成本太高，特别是有意向从事一些劳动密集型、有利于吸纳就业的社区服务业，可申办非正规就业劳动组织，享受有关扶持政策。 非正规就业组织能够享受到政策包括无须办理工商登记、3年内减免地方税费、社会保险缴纳优惠、免费技能培训，还能享受从业风险的综合保险等。【6】 例如成都市对大学生创业提供的优惠政策 ◆法律、法规未禁止的行业和领域，全部向高校毕业生开放。高校毕业生创办个人独资企业、合伙经营企业，不受出资额限制，设立登记免交验资报告。 ◆ 小额担保贷款：自筹资金不足的，可申请不超过5万元的小额担保贷款；合伙经营的，可根据实际人数放宽到20万元。贷款3年内由政府全额贴息。 ◆ 高校毕业生创业成功（自工商登记注册之日起3个月内正常经营）的，一次性给予5000元创业补贴。 ◆ 高校毕业生创办的企业招用首次就业的高校毕业生，签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，每招用1名高校毕业生，一次性给予1000元岗位补贴。 ◆ 自主创业的高校毕业生及其创办企业招用的高校毕业生，3年内免收人事代理服务费。 ◆ 高校毕业生创办注册资本500万元以下的有限责任公司，注册资本可自公司成立之日起2年内缴足。 ◆ 对高校毕业生创办的具有发展前景的初创型科技企业，提供孵化投资。 ◆高校毕业生创业导师团，免费为高校毕业生创业提供政策咨询、项目开发、跟踪辅导等服务。 3.1.2 发挥政策的实际效应 要选择适合自身的政策。大学