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城市绿地的价值及其评估研究 王庆日 (浙江大学环境与资源学院，杭州，310029) 捅 要 城市绿地是城市中保持着自然景观，或自然景观得到恢复的地域，是城市自然景观 和人文景观的综合体现，是城市中最能体现生态性的生态空间，是构成城市景观的重要 组成部分。随着城市化进程的加快，城市人口增加，城市绿地在改善城市生态环境、促 进城市经济持续健康发展方面具有越来越重要的作用。但是，由于受传统经济理念的影 响，长期以来，人们忽视绿地价值的存在，加之以前计划经济体制下土地的无偿使用， 绿地价值没有得到合理体现，城市绿地作为土地利用类型难以在城市中固化下来，往往 被改变性质和用途；另外，由于城市绿地价值的缺席，使市场难以对其配置起到调节作 用，从而导致绿地成为城市规划或城市土地利用总体规划过程中的附属物，不能形成合 理的绿地系统结构，也难以充分发挥其生态价值；同时，由于城市绿地属于公共产品， 无法形成需求市场，从而使绿地所产生的巨大的生态效益、经济效益和社会效益难以显 化，由此导致绿地建设缺少投资的内在利益驱动力，最终影响到城市绿地建设的可持续 发展和产业化发展。因此，开展城市绿地价值及其评估技术的研究，是目前城市绿地保 护、规划与建设中迫切需要解决的问题，无论是对促进环境资源价值理论的发展，还是 对提高人们的环保意识、完善城市地价体系、规范绿她的经营管理等，都具有重要的理 论与实践意义。本论文正是基于这样的一种背景和实际需求，对城市绿地的价值进行了 系统的研究。主要研究内容和结论如下： 1、运用生态经济学理论，研究了城市绿地生态经济系统的内涵、特点以及结构， 在此基础上提出城市绿地系统具有三大服务功能：生态功能、经济功能与社会功能，并 分析了各功能的含义。 2、分别运用效用价值论、劳动价值论、哲学价值论、价值工程价值论、生态环境 价值论分析了城市绿地的价值，由此得出城市绿地价值的实质为生态环境价值。通过与 生物多样性、土地资源及环境资源价值构成的对比分析，确定了城市绿地的价值类型包 括直接使用价值、直接服务价值、间接功能价值、选择价值、遗产价值与存在价值，并 分析了其内涵与特点。 3、从宏观的、时空的角度提出了影响城市绿地价值的四方面因素：发展阶段指数、 环境压力指数、景观格局指数与可达性指数。发展阶段指数是城市社会经济发展水平影 响城市绿地价值的相对数，本文构建了表征城市绿地价值变化的发展阶段指数模型，并 计算了杭州市1990～2000年的发展阶段指数，由此揭示了城市绿地价值的时间变化特 征；环境压力指数反映了城市绿地对外界环境的负荷度，本文提出了分析城市绿地环境 压力的指标体系，并设计了利用GIS手段进行城市绿地环境压力评价的方法；景观格局 指数反映了城市绿地的空间布局对其价值的影响，本文建立了表征绿地结构与功能的景 观格局指标，并应用综合评价模型和模糊聚类方法对杭州市六大区的城市绿地景观格局 进行了分析；可达性指数反映了人们对城市绿地的利用程度，本文通过探讨可达性分析 原理，建立了可达性指数计算模型，在此基础上对杭州市城市绿地的可达性进行了分析。 4、从总体上论述城市绿地价值评估的理论基础(包括福利经济学理论、外部性理 论及城市土地生态理论)，应遵循的基本原则，评估的特点，在此基础上分别探讨了基 于市场的经济评估法、揭示偏好价值评估法与条件价值评估法三种城市绿地价值评估方 法。 5、提出城市绿地直接服务价值包括：①改善城市的环境质量，创造出地区环境优 势，促进城域间的地价及布局其间的各种经济成分增值，集聚外来资金及高科技产业发 展，带动整个城市产业结构优化升级；②形成城市绿地产业，产生新的经济产业链；③ 形成城市品牌的无形资产，促进城市旅游业稳固发展，吸引国内外高素质人才，优化城 市人力资源配置，推动城市经济发展。本文结合杭州市的资料，在定性分析城市绿地直 接服务价值的基础上，建立了城市经济产出(GDP)与城市绿地及其他驱动因子的回归 模型，将城市绿地对城市经济发展的作用从GDP中剥离出来，进而计算出城市绿地的直 接服务价值。结果表明，杭州市2000年城市绿地的直接服务价值为1．0813亿元。 6、分析了城市绿地维持碳氧平衡、吸收有毒气体、净化空气、降低噪音、涵养水 源、蓄水保土和调节气候等间接功能价值的含义，并分别提出了各类价值的评估方法， 在此基础上结合杭州市城市绿地资料，采用工业制氧法、治理费