兰州-白银经济区发展的研究.doc

专题一 兰州-白银经济区发展战略意义研究 （初稿） 中国发展的难题在于西部,西部发展的难题在于甘肃,而甘肃发展的关键在于兰州-白银经济区（以下简称兰白经济区）。艰苦奋斗，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神；群策群力，坚持以解放思想、开拓创新谋求科学发展，将兰白经济区建设成为西部大开发的重要支点、西部地区传统产业改造升级基地和现代服务业中心、西北交通枢纽和物流商贸中心，在全省发挥“率先、带动、辐射、示范”作用，引领甘肃实现转型发展、全面建设小康社会，在全国新一轮区域发展竞争中抢得先机，从而破解西部发展的难题、中国发展的难题。 一、加快兰州-白银经济区发展时不可待 （一）要全面实现西部大开发就必须加快兰州-白银经济区发展。 1、西部大开发进入攻坚阶段，是推动重点区域、难点区域发展的关键时期。 我国东西部地区发展差距的历史存在和扩大，成为长期困扰中国经济和社会健康发展的全局性问题。 近年来，甘肃发展态势不容乐观，地区生产总值、经济增长速度、人均地区生产总值等经济指标逐渐落后于西部其它省、直辖市和自治区，成为西部增长的“塌陷区”之一（图1）。2008年，甘肃省GDP为3176.11亿元，居西部12省第9位；GDP增长速度17.53％，居西部倒数第2，仅领先于西藏，明显低于西部21.7％的平均增长速度；人均地区生产总值12110元，仅高于贵州，位居西部倒数第2。 图 1-1甘肃与临省人均GDP示意图（2008） 回顾改革开放30年的发展轨迹，局势更为严峻。改革开放后，甘肃在西北地区的发展明显落后于内蒙、陕西、新疆等地区。内蒙古自治区经济快速发展，2008年经济总量在全国省市区中的排名已经上升到第16位，领先部分中部省份。1980年至2008年，内蒙古经济总量增长113倍，陕西增长72倍，新疆增长79倍，宁夏增长69倍，青海增长54倍，西藏增长46倍，而甘肃仅增长43倍，为西北地区最低。事实上，西南地区发展较慢的贵州同期增长55倍，甘肃是整个西部增长最慢的省份，也是全国最慢的省份之一（仅仅高于黑龙江省）。 1990年，甘肃GDP总量位居西部11省第8位，人均GDP居第9位；1995年，甘肃GDP总量保持第8位，人均GDP被广西超越，下滑至第10位；2008年，甘肃GDP总量（3176亿元）下滑至第9位，被贵州（3333亿元）超越，仅高于宁夏、青海和西藏等三个人口百万级别的省（区）。甘肃已经退无可退，是推动西部地区整体发展绕不过的坎，西部大开发战略中的“国家难题”。 表 1-1 1990-2008年西部地区经济位势发展变化 地区 1990 1995 2000 2005 2008 GDP 人均GDP GDP 人均GDP GDP 人均GDP GDP 人均GDP GDP 人均GDP 四川 1 8 1 6 1 6 1 8 1 7 内蒙古 5 3 5 2 6 2 3 1 2 1 广西 3 10 2 5 2 10 2 9 3 8 陕西 4 6 4 8 4 9 4 6 4 3 云南 2 7 3 7 3 7 5 10 5 10 重庆 - - - - 5 3 6 3 6 4 新疆 6 1 6 1 7 1 7 2 7 2 贵州 7 11 7 11 9 12 8 12 8 12 甘肃 8 9 8 10 8 11 9 11 9 11 宁夏 10 4 9 4 10 5 10 4 10 5 青海 9 2 10 3 11 4 11 5 11 6 西藏 11 5 11 9 12 8 12 7 12 9 数据来源：中国统计年鉴 1991、1996、2001、2006、2009 3、加快兰白经济区发展，对西部大开发纵深推进具有重要意义。 加快兰白经济区发展是推动甘肃实现跨越式发展、破解“国家难题”的关键之举。放眼甘肃，兰白经济区是基础条件最好的地区，集聚了全省经济总量的三分之一，国有大中型企业、科研院所、大专院校密集，交通、信息、物流、科教相对发达，具备良好的发展条件和产业基础，是唯一可以担当“增长极”，引领、辐射、带动甘肃及周边区域整体发展的重点发展地区。 在更大范围内，加快兰白经济区发展是建设“兰州—西宁”经济区，构建西部大开发“增长三角”的关键。兰州和西宁是全国距离最近的省会城市，相距仅220公里，有铁路、高速公路相连，高速铁路即将建设，两个省会城市周围还白银、定西、临夏等城市甘肃和青海加强兰州和西宁的经济与合作，兰西经济区，争取成为西部大开发的第极，以重庆成都为中心的成渝经济区、以西安为中心的关中—天水经济区成为我国西部地区“增长三角” 加快兰白经济区发展，有助于构建兰西经济区、全面推进西部发展，对促进甘肃和青海全面发展，带动蒙新藏宁 （二）要重振甘肃位势就必须加快兰州-白银经济区发展。 1、兰白经济区发展乏力，是甘肃省地位下滑的