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第六章 企业集团治理 113 备67 第一节 企业集团的特征 114 企业集团：一个实力雄厚的企业为核心，以资本联结为主要纽带，通过产品、技术、经济、契约等多种方式；把多个企业单位联结一起，有多层次组织结构的法人联合体。 ㈡企业集团的组建 备68 组建大型企业集团是国企改革经济结构调整的需要，是企业发展状大，参与国际竞争的需要。 三 控股公司 119 备69 ㈠控股公司（也称持股公司和股权公司）： 指持有其他公司一定份额普通股份，达到控制和掌握其他公司重大经营决策权和管理权，以获投资权益为目的的公司。 。 三．国有控股公司的类型及职能 ㈠五种类型 1国家投资公司 ：投资巨大，垄断性强，回报长。如：电力、铁路等。 2国有资产控股公司：市场化高，竞争充分。无经济规模要求。如：零售百货、饮食业、服务业等。 3国有资产经营公司：规模有一定要求，一定的综合企业行业和产业。主管部门转体改组为宜。 4集团公司。 5国家授权的部门：是对国有资产管理体制进行改革中的一种具体形式。 中共中央党校教授周天勇说，前年全国倒闭了80万家企业，1994－2004年10年间，770万家个体户消失。2007年个体户和中小型企业（民营），倒闭120万家。 　 资料显示，国内中小企业创业准入门槛都比较高，甚至像擦皮鞋这样的劳动型创业在国外不需要登记注册，而在国内必须注册，否则就是非法经营。更让人吃惊的是，就在中小企业因资金紧缺“卡脖子”的同时，国家提供的创业无抵押小额贷款因门槛高，在北京市一个区5年以来只放了不到10笔。许多中小企业“无水渴死”。 三是“榨油水” 政府各部门的收费、罚款不胜枚举，诚如周天勇所强调的好几个“特别多”，什么工商管理费、市场管理费、年检费和质量检验费等等，导致很多个体户和企业不堪重负。一边是大量小企业和个体户倒闭、挣扎，一边是垄断企业利润、福利蒸蒸日上。这一消一长不禁让人黯然神伤，垄断行业排斥竞争，通过无情挤占原本就不宽裕的市场资源，享受着更多的政策、资金、资源优势，使原本就势单力孤的中小企业不得不面临“四面楚歌”的悲剧，要么黯然离去，要么只有“乌江自刎”了。 * 法人联合体：企业集团资本纽带母子公司为主体的母公司、子公司、参股公司及其他成员企业或机构共同组成企业法人联合体。 ㈠特征： 1企业集团的参与者之间是以资本为纽带紧密的经济利益关系联合一起。（特控参股）（供产销、技术、信息等共享） 2参与者以集团章程为共同行为规范。 3企业集团应具一定规范A母公司5千元注册、拥有5家以上子公司B母、子公司总和注册1亿元以上C集团成员应具法人资格。 4企业集团不具备独立法人的法人资格。自身不是法人，内部是法人。 企业集团与集团公司有别： 企业集团不是企业法人（不是大型企事业，不是经济实体，无独立性财产不承担民事责任）， 集团公司是企业法人。企业集团是若干企业法人的联合，集团公司称核心企业是企业集团中起主导作用的企业，是企业集团的核心企业。 企业集团的核心企业：集团公司的设立。 组建原则： 按经济规律办事，从大局出发，自愿、互惠、互利、讲实效。 ㈡控制公司的特征： 1、以较少的产权投资控制巨额的资产。 2、风险相对独立。 3、平静实现控股：购进足够的普通股份。 国有控股公司：又称国家资本控股公司， 是政府出资建立，持有其他公司一定比例股份，实现对其他公司控制和管理的国有公司。 私人控股公司：又称私人资本控股公司， 是由私人资本出资建立持其他公司一定之规比例股份，对其控制管理。 私人控股公司：又称私人资本控股公司， 是由私人资本出资建立持其他公司一定之规比例股份，对其控制管理。 ⑶它承受的资产规模数量较大，承担风险的能力较强，一般企业往往难以承担，对经济的考核和监督应当严格。 ⑷它对所控企业的管理边界清楚。除法律赋予出资者行使的权利外，对所控企业不行使行政管理权。 ⑸国有控股公司中国家所控企业委派产权代表。 ㈡三种职能 1管理和运作国有产权。 2以经济手段调控企业。 3实施国家经济政策。 四、国有控股公司组建的程序 备71 ⑴条件： ①具备经济技术纽带 ②完成清产核资和产权界定 ③国有资产达到一定规模中央级国有控股公司不低于20亿元，省级不低于5亿元。 “九百七十万家个体户中小企业消失”的隐忧 它告诉我们一个什么社会现象，同学们思考回答此问题。 近年来公众对垄断部门的关注，往往还停留在“福利腐败”等分配制度层面上，而对他们在源头层面上挤占公平创富途径，导致“起跑线”不公平的现象却没有引起足够的重视。 与占据行政垄断有利地位的大型国企相比，许多中小企业遭受不公平竞争待遇。 据调查表明，注册一家公司在加拿大只需2天，中国内地约需111