“十二五”时期国际经济环境与我国经济转型.docVIP

053国际经济环境演变趋势与我国外经贸 战略调整 [内容摘要]未来五至十年我国面临的国际环境是：多边贸易体制的多哈回合谈判陷入僵局，全球贸易保护主义抬头，国际货币体系改革举步维艰，美国开始从全球化转向推动区域化，并高唱全球经济失衡与再平衡论调，泡沫经济时期制造业和创新长期被忽视，主权债务危机仍将继续，欧美再工业化趋势将加剧贸易摩擦等，都使世界经济增长增加了不确定性。中国要保持经济持续稳定发展，必须探索内需主导与外需相协调的经济发展新模式；提升在国际市场上的定价权和议价能力；加强制度创新，强化技术开发能力；转变加工贸易模式，提升自主发展能力；深度参与国际分工，提高国际化水平；平衡全球化与区域合作机制。 [关键词]国际环境、外经贸战略、调整 一、未来五至十年我国面临的国际环境 本世纪初中国国家领导人曾经指出：21世纪的前20年是中国发展的重要战略机遇期。从2000年到2010年中国抓住加入WTO的机遇，抓住了9·11事件后美国全力进行反恐战争的十年机遇期，实现了快速发展。2010年中国经济总量超过日本成为世界经济第2大国。那么，今后五年、十年我们面临着怎样的国际环境？我国加快发展的重要战略机遇期是否还存在？要判断这个问题，国家宏观经济研究院对外经济研究所所长张燕生博士认为，全球一体化进程和技术创新是两个重要考量因素。从这两点来看，情况似乎并不乐观。 （一）多边贸易自由化谈判陷入困境 我们过去十年经济发展可以说得益于经济全球化。特别是中国加入世界贸易组织，推动了中国经济的国际化进程以及对外贸易的快速发展。但现在全球化进程正在放缓。首先我们看到的是多哈回合谈判陷入困境。始于2001年11月的WTO多哈谈判回合，原定于2005年1月1日结束，但迄今多哈回合毫无进展，谈判陷入困境。其实，中国与美国关于工业品的关税减让已经达成了一致。多哈回合陷入僵局的主要原因主要是农产品保障措施问题，以及贸易与环境问题，美国和印度还没有达成一致意见。推动前十年中国贸易发展的自由化轮子是否还能顺利运转，对中国是一个很大的挑战！ （二）国际贸易中保护主义势力抬头 其次是国际贸易保护主义势力抬头。每当国际经济出现危机或增长放缓时，国际贸易保护主义抬头的趋势都是非常显著的。据世界银行统计，自国际金融危机爆发以来，20国集团中17国推出或拟推出的保护主义措施大约有78项，其中47项已付诸实施。这些贸易保护措施主要包括提高关税、实施贸易禁令、出口补贴、滥用贸易救济措施以及多种形式的非关税贸易壁垒。发达国家的贸易保护措施基本上都采取补贴等较隐蔽的方式，而发展中国家则更多采取提高关税、贸易禁令等传统做法。特别是贸易救济措施被越来越频繁的使用。2010年美国对中国的风能企业中154个企业进行301调查，2011年美国又对中国的光伏企业进行反倾销反补贴调查。而且说中国的利率没有市场化，因此中国的银行贷款存在着补贴。因此，美国和欧洲推出新的所谓公平竞争政策，把它叫做竞争中性，并力图将其推荐为国际的准则。2010年9月美国国会通过了汇率改革法案，美国可以依法制裁汇率操纵国。研究发现，如果美国动用这项法律，未来几年，中国将失去1224万人的就业机会，而美国也会失去181万人的就业。这是两败具伤的游戏。这些趋势无疑会使中国面临的国际经济摩擦增加。 （三）国际货币体系改革举步维艰 现在的国际货币体系（美元本位制度）形成于1976年的牙买加协议。美国持续高企的双胞胎赤字（国际贸易赤字和政府财政赤字）使其货币稳定成为严重的问题，世界各国维护美元本位的代价越来越大，2008年世界金融危机爆发后，改革国际货币体系的呼声日益高涨。目前关于改革问题实际上形成对立的观点：美国学者认为，目前的国际货币体系不需要改革，只需要完善。而欧洲及亚洲国家关于改革国际货币体系的呼声是非常高的。今后十年，国际货币体系改革的方向是什么？这是会涉及到人民币国际化，亚洲货币单位的合作，以及SDR（特别提款权）的改革是否会取得某些进展或突破？现在对美元体制的依赖已经使得亚洲国家不堪重负。但我们也要看到美国维持美元体系的力量仍然是非常强大的。短期内要用某种货币取代美元也是不可能的。 （四）美国从全球化转向推动区域化 过去，美国一直是全球化进程推动的主导力量。但是从2009年开始美国发生了非常大的转变，开始高调推动具有排他性的TPP（跨太平洋战略经济伙伴关系）。美国为什么转变战略？美国认为它推动了全球化，最后收益最大的不是自己，而是中国，因为全球化规则已经不是由它主导制定了。美国推动TPP有两个根本目的：第一是主导东亚经济一体化进程，分享东亚经济高速增长的收益，进而打造美国的太平洋世纪。美国最担心出现中国主导的东亚区域一体化进程，出现象欧盟那样与之抗衡的地区力量。