项目管理教程 教学课件 作者 王立国 第十三章 公共项目管理模式.pptVIP

22744-11a 第十三章　公共项目管理模式 第一节　公共项目的界定第二节　公共项目的公私合作模式第三节　PPP模式的分类及PPP项目融资 22744-11a 第一节　公共项目的界定 一、公共项目的概念(一)与公共项目相关的概念1.基础设施2.公用事业3.公共物品和私有物品(二)公共项目的界定二、公共项目的分类 图13-1　公共项目涵盖的范围 22744-11a 第一节　公共项目的界定 (1) 能源系统。(2) 水资源及供、排水系统。(3) 交通系统。(4) 邮电系统。(5) 环境系统。(6) 防灾系统。(7) 教育项目。(8) 卫生项目。(9) 文化项目。(10) 体育项目。 22744-11a 第一节　公共项目的界定 三、公共项目及其投资的特点(一)公共项目的特点(1) 服务的公共性和赢利性。(2) 运转的系统性和协调性。(3) 效益的间接性和综合性。(4) 社会效益构成的多样性。(5) 从属性和配套性。(6) 规划性和地区性。(二)公共项目投资的特点1.宏观性 22744-11a 第一节　公共项目的界定 2.间接效益3.多目标性4.长期性5.定量难 22744-11a 第二节　公共项目的公私合作模式 一、PPP的概念范畴 22744-11a 第二节　公共项目的公私合作模式 表13-1　PPP目标划分 目标层次 公共部门 私营部门 低层次目标 更有效的公共产品 合理、稳定的利润 高层次目标 公共项目的良好治理更好地服务社会 增加市场份额企业的发展壮大 共同目标 互惠互利、风险的最优分配、为公众提供物有所值的公共产品 22744-11a 第二节　公共项目的公私合作模式 二、PPP模式的优势(一)公共资金的杠杆作用(二)减轻政府事务性压力(三)优化风险的管理和分配(四)提高运作效率(五)提高服务提供的响应度(六)有利于提升公共服务水平(七)获得规模经济或范围经济(八)鼓励公共项目设施的多重利用 22744-11a 第三节　PPP模式的分类及PPP项目融资 一、PPP的基本实现模式(一)PPP概念模式 图13-2　PPP的基本概念模式 22744-11a 第三节　PPP模式的分类及PPP项目融资 (二)PPP的基本实现模式(1) 服务外包(Service Contract)。(2) OM(Operate Maintenance Contract，运营和维护外包) 。(3) WA(Wraparound Addition，外围建设)。(4) DB(Design-Build，设计—建造) 。(5) DBO(Design-Build-Operate，设计—经营)。(6) DBFO(Design-Build-Finance-Operate，设计—建造—投资—经营)。 22744-11a 第三节　PPP模式的分类及PPP项目融资 (7) DBTO(Design-Build-Transfer-Operate，设计—建造—转移—经营)。(8) LUOT(Lease-Upgrade-Operate-Transfer，租赁—更新—运营—移交)。(9) BLT(Build-Lease-Transfer，建设—租赁—转让)。(10) BLOT(Build-Lease-Operate-Transfer，建设—租赁—经营—转让)私人部门先与公共部门签订长期租赁合同，由私人部门在公共土地上投资、建设基础设施，并在租赁期内经营该设施，通过向用户收费而收回投资实现利润。(11) BTO(Build-Transfer-Operate，建设—转让—运营)。 22744-11a 第三节　PPP模式的分类及PPP项目融资 (12) BOT(Build-Operate-Transfer，建设—运营—转让)。(13) BOOT(Build-Own-Operation-Transfer，建设—拥有—运营—转让)。(14) PUO(Purchase-Upgrade-Operate，购买—更新—运营)。(15) BOO(Build-Own-Operation，建设—拥有—经营)。(16) TOT(Transfer-Operate-Transfer，转让—经营—转让)。(三)PPP主要模式的适用范围及优缺点比较 22744-11a 第三节　PPP模式的分类及PPP项目融资 表13-2　各种模式的比较 比 较 项 DBO DBTO DBFO BLOT BOOT BOO 融资 私人负责融资 √ √ √ √ 通过向用户收费收回投资 √ √ √ √ 通过政府付费收回投资 √ √ 建设 私人部门建设工程 √ √ √ √ √ √ 经营 私人部门提供服务 √ √ √ √ √ √ 227