民用航空法基础 教学课件 作者 赵旭望、秦永红 第8章.pptVIP

学习目标 知识目标 1. 掌握航空运输和公共航空运输企业的概念和特点，掌握公共航空运输企业的运营管理、国际航空运输企业管理体制的基本内容 2. 理解航空运输的产业属性、双边航空运输协定的相关内容 能力目标 能够分析航空企业设立、企业运营管理过程中存在的简单而具体的问题 目 录 8.1 航空运输的产业属性和特点 8.2 公共航空运输企业 8.3 公共航空运输企业的主要管理规范 8.4 双边航空运输协定 8.1 航空运输的产业属性和特点 8.1.1 航空运输的产业属性 8.1.2 航空运输的产业特点 8.1.3 航空运输产品的特殊商品特性 8.1.4 航空运输的种类 8.1 航空运输的产业属性和特点 8.1.1 航空运输的产业属性 航空运输与铁路、公路、水上和管道运输，这五大运输方式，组成了整个运输业。运输业是一个独立的物质生产部门，属于第三产业。它是生产领域之间的纽带，是生产发展的一个基本条件，其发展程度应与生产和流通的发展水平相适应，处在必须先行的重要地位。 所谓第三产业，又称服务业，指国民经济中能提供服务、取得无形收益或创造财富而不生产有形货物的生产部门。在国际贸易中，国际运输是“服务贸易”的重要组成部分。 8.1 航空运输的产业属性和特点 8.1.2 航空运输的产业特点 （一）服务性 航空运输的生产过程是航空器场所的变动，其产品是“服务”。是“无形”产品，属于第三产业，是服务性行业。它以提供“空间位移”的多寡反映服务的数量，又以服务手段和服务态度反映服务的质量。 （二）商品性 航空运输所提供的产品是一种特殊形态的产品――“空间位移”，其产品形态是改变航空运输对象在空间上的位移，产品单位是“人公里”和“吨公里”，航空运输产品的商品属性是通过产品使用人在航空运输市场的购买行为最后实现的 （三）国际性 航空运输已成为现代社会最重要的交通运输形式，成为国际间政治往来和经济合作的纽带。这里面既包括国际间的友好合作，也包含着国际间的激烈竞争，在服务，运价、技术标准、经营管理和法律法规的制订实施等方面，都要受国际统一标准的制约和国际航空运输市场的影响。 8.1 航空运输的产业属性和特点 8.1.2 航空运输的产业特点 （四） 准军事性 很多国家在法律中规定，航空运输企业所拥有的机群和相关人员在平时服务于国民经济建设，作为军事后备力量，在战时或紧急状态时，民用航空即可依照法定程序被国家征用，服务于军事上的需求。 （五）资金、技术、风险密集性 航空运输业是一个高投入的产业运营成本非常高，航空运输业由于技术要求高，设备操作复杂，各部门间互相依赖程度高，因此其运营过程中风险性大。航空运输业在世界各国都被认为不属于社会公益事业，都必须以盈利为目标才能维持其正常运营和发展。 （六）自然垄断性 由于航空运输业投资巨大，资金、技术、风险高度密集，投资回收周期长，对航空运输主体资格限制较严，市场准入门槛高，加之历史的原因，使得航空运输业在发展过程中形成自然垄断。 8.1 航空运输的产业属性和特点 8.1.3 航空运输产品的特殊商品特性 航空运输是一种特殊的产品，表现为生产过程在流通过程中的延续，它的产品形态是运输对象的在空间上的位移，亦即只改变运输对象的空间位置，而不改变劳动对象的属性和形态。这种特殊的产品只有投入到市场――航空运输市场进行交换，通过航空运输使用人的购买行为，才体现出其价值和使用价值，从而完成商品属性的自身转化。公共航空运输企业具有“以营利为目的”的特点，与其它公共交通方式相比较，在淡化了公益性色彩的同时指出营利是航空运输企业能够继续为公众提供运输服务的前提条件，从法律上确定了航空运输产品的商品特性。 （1）航空运输生产所创造的使用价值和交换价值是附加于航空运输对象身上的 表现在客运上，航空运输直接满足了旅客在尽可能短的时间内改变自己空间位置的需要，运输产品被旅客直接消费；表现在货运上，航空运输产品附加在所运输货物的成本上，在交换中列入流通所需的资金。这和其它运输产品的商品特性是一致的。 8.1 航空运输的产业属性和特点 8.1.3 航空运输产品的特殊商品特性 （2）运输产品这一特殊的商品是不能储存的 航空运输作为运输产品的特例，也是一边生产一边消费，不能储存，受时间严格制约，这也是区别于其它物质生产部门的重要客观标志。部分公共航空运输企业及其代理人面向社会推出的所谓“积分卡”、“积点卡”等服务手段明确规定：持卡消费一定的里程，便可获