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行政法与行政诉讼法 李健 引言 为什么要学习行政法与行政诉讼法？ 如何学习本门课程？ 推荐书目 1、罗豪才主编：《行政法学》（修订版），北京大学出版社，2004版 2、应松年主编：《行政法学新论》，中国方正出版社2004年版翁岳生编：行政法（上、下），中国法制出版社2002年版 3、王连昌主编：《行政法学》（修订二版），中国政法大学出版社1999年版 4、皮纯协主编：《行政法学》，群众出版社2000年版 5、姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社、高等教育出版社2005 6、王名扬著：《法国行政法》，中国政法大学出版社1989年版 相关法律规范 宪法 国务院组织法 地方人大及地方政府组织法 立法法 行政处罚法 行政许可法 行政复议法 行政诉讼法 及司法解释 国家赔偿法 1、行政法的基本概念 一、导论 2、行政法的基本 原则 3、行政法的历史发展 1、行政主体 二、主体论 2、受委托组织 3、行政公务人员 4、行政相对人 1、行政行为的基本概念 2、行政立法行为 三、行为论 3、其他抽象行政行为 4、行政执法行为 5、行政司法行为 6、其他行政行为方式 7、行政程序法制 四、监督与救济论 行政复议 行政诉讼 国家赔偿 1、 第一编行政法导论 第 一章行政法概述 第一节行政法的基本概念 一 行政的含义 （一）行政的本源含义 （二）行政法学界关于行政的主要观点 1、目的说 ：德国行政法学家马叶尔，认为行政是可以不必依据法律而进行的为实现国家政治目的的活动。 2、国家意志执行说（政治、行政二分说 ）： 认为行政是国家意志的执行。源于美国早期行政学家古德诺的政治、行政二分说。 3、除外说 ：日本的美浓部达吉：行政是立法、司法之外的一切国家活动。 （三）行政法意义上的行政 1、公共行政与私行政 2、形式上的行政与实质上的行政 3、直接行政与间接行政 二、行政法的概念 行政法是调整行政关系的法 行政关系是行政权在取得、行使和接受监督过程中产生的各种关系。 行政法是调整行政活动的法律规范的总称.它主要规范国家行政权力的组织\行政权力的活动以及对行使权力后果如何补救.其目的在于实现依法行政,确认或建立行政法律秩序. （二）行政法的特点 1、形式上的特征 2、内容上的特征 第二节行政法的渊源 一、法律渊源的含义 ?“法的渊源”的语源来自罗马法的fontes juris,意为法的源泉、法的来源 法源是由不同国家机关制定并具有不同法律效力的法律的各种表现形式 凡载有行政法规范的各种法律文件或其他行政法的形式均为行政法的法源。 二、我国行政法的形式渊源 1、宪法 2、法律 3、行政法规 4、地方性法规 5、部门规章以及地方政府规章 6、自治条例及单行条例 7、国际条约或国际公约 三.行政法的实质法源 判例法 法的一般原则 宪法中涉及行政法内容的条文 1．关于国家行政机关组织、基本工作制度和职权的规范。63条 ??? 2．关于国家行政管理活动基本原则的规范。 ??? 3．有