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关于我国建设项目管理审计的探讨 摘要：我国现在开展的跟踪审计大多是把重点放在全过程造价计量计价和造价控制上，而对建设项目管理，包括项目规划、决策、组织、协调、控制等管理活动没有完全实行审计监督。随着我国经济的迅速发展，建设项目投资不断加大，建立节约型社会、提高建设资金的使用效益显得日趋重要。建设项目管理审计对提高投资效果、有效规避投资风险均起到愈来愈重要的作用。探讨如何加强我国建设项目管理审计，提高审计质量和效率，降低审计风险，具有深远的意义。 关键词：项目管理 管理审计 特点 加强 建设工程的实施是一个庞大而复杂的系统工程，按管理学中管理系统原理，应进行系统的管理和监督，从建设项目管理方面来看，它是指对建设项目建设过程中的组织、协调、指挥和监督。项目管理的任务是有效的使用有限的资金和资源，用尽可能快的速度和优良的质量，建成预期的项目，使其实现预期的功能。 一、建设项目管理审计的概念及意义 1、建设项目管理审计的概念 建设项目管理审计是我国现代审计工作的重要组成部分，它是指由审计机构和审计人员，依据党和国家在一定时期颁发的方针政策、法律法规、相关的技术经济标准和管理规范，运用现代管理审计思想、技术和方法对建设项目建设全过程的管理、技术经济活动以及与之相联系的各项工作进行的监督和评价，并在此基础上发表管理审计意见，促进建设项目利益相关者各司其职、动态联盟、形成合力，共同规范管理、控制造价、降低成本，提高投资效率和管理水平的审计业务活动。 2、建设项目管理审计的意义 建设工程的实施是一个庞大而复杂的系统工程，按管理学中管理系统原理，应进行系统的管理和监督。从建设项目管理方面来看，它是指对建设项目建设过程中的组织、协调、指挥和监督。项目管理的任务是有效地利用有限的资金和资源，用尽可能小的费用、用尽可能快的速度和优良的质量，建设成预期的项目，使其实现预期的功能。 二、我国建设项目管理审计的特点 1．建设项目管理审计的工作思路 (1)以提高建设项目投资效益为核心。建设项目管理目标是在保证“质量、进度、效益”和谐统一的条件下，最大限度提高资金的使用效益。咨询与服务是内部审计的一大特色，管理审计的目标与项目管理的目标一致，投资效益审计则是贯穿管理审计的一条主线。内部审计独立于建设项目管理过程之外，通过对项目内控制度的健全性、有效性进行检查，对建设项目组织管理各环节进行监督与评价，评价生产力各要素的利用程度，挖掘潜力，化解管理风险，改善管理环境，建立完善的项目管理体系，从而起到降低工程成本、提高经济效益的作用，更好地实现建设项目的总体目标。 (2)将全过程跟踪审计作为最有效的审计手段。内部审计人员熟悉项目管理状况，在建设项目实施和运行过程中，不断对已完成或正在进行的经济活动进行跟踪审计，比事后审计更能及时地发现与解决问题，从而起到防微杜渐、事半功倍的效果。建设项目管理审计是围绕建设程序的全过程跟踪的审计，跟踪审计则是建设项目管理审计最有效的表现形式。审计资源缺乏也是跟踪审计突出的一大矛盾，内部审计机构可以借助社会力量，委托工程造价咨询单位进行跟踪审计，内部审计机构必须负责对咨询单位的审计工作进行监督和管理，并由综合能力较强的内部工程审计人员对其审计工作全面掌控。 (3)坚持“全面审计、重点突出”的工作原则。建设项目投资规模大、工程技术复杂，参与建设的部门和单位多，有限的审计力量已无法对建设项目各个环节进行全方位的审计。因此，内部审计必须采取“全面审计、重点突出”的工作思路，选择投资大、专业技术复杂等重点工程项目，抓住设计、招投标、合同签订、材料采购、设计变更及现场签证、工程决算等对工程造价控制最有效的关键环节进行审计。 (4)将工程结算审计纳入审计范围。从审计实践来看，工程结算审计更容易暴露管理上存在的缺陷，对以后的管理工作更能起到警示和规避的作用。实行建设项目全过程跟踪管理审计，大部分审计师误认为投资审计的重心和时间前移，工程造价在建设过程中得到有效控制，工程结算审计被淡化，不应再作为审计重点。但实际情况是，由于管理水平的缺陷仍然无法遏止大量的设计变更和现场签证，工程审减额居高不下，结算审计仍是一个相当复杂的过程，它仍然是管理审计中的一个重要组成部分。 2、建设项目管理审计的评价标准 (1)国家的宏观层次标准，包括：《建筑法》、《合同法》、《招投标法》、《税法》等。经济指标、市场价格标准，包括：各市建设主管部门发布的建筑经济指标、材料市场价格、已审计完成的工程项目经济指标以及审计部门经过市场调查建立的材料价格库等。 (2)建筑行业、地区或系统内的各种管理条例及规章，主要包括工程管理方面的规定，工程计价方面的规定等，如《建设工程质量管理条例》、《工程量清单计价规范》，《基本建设财务管理规定》，各省依据《工程量清单计价规范》