工资集体协商工作中存在的问题及对策.pdfVIP

理论广角 Chinascience andTechnology Review ●I 工资集体协商工作中存在的问题及对策 姜立 国 (吉林省工会干部学校 吉林 长春 130022) [摘 要]目前，我国的工资集体协商工作取得了较大的进展和成就，但仍然存在工会干部 “不敢谈”，立法层次较低和法律责任不明确以及谈判双边主体 缺位等一些问题。为了解决这些问题，必须解决工资集体协商谈判主体 双“重身份 或不独立的问胚，必须解决立法层次较低和法律责任不明确的问题，必须解 决谈判双方主体缺位问题。这样才能使工资集体协商工作取得顺利的进展和成效。 C关键词】工作进展及成就 存在问题 解决对策 中图分类号：DF4 文献标识码：A 文章编号：1009—914X(2011)31～0565—02 1工资集体协商工作取得的进展及成就 严重侵犯职工劳动权益的，工会应当代表职工与企业、事业单位交涉，要求企 工资集体协商是指职工代表与用人单位代表依法就企业内部工资分配制 业、事业单位采取措施予以改正，企业、事业单位拒不改正的，工会可以请求 度、工资分配形式、工资支付办法、工资标准等事项进行平等协商，在协商一 当地人民政府依法作出处理。可如果工会不与企业、事业单位进行交涉，或者 致的基础上签订工资协议的行为。我国的工资集体协商工作始于上世纪90年 不请求当地人民政府处理，是否该承担法律责任?应承担何种法律责任?都未 代中期，到目前已有 I6年的历史。在这 l6年中，我国的工资集体协商工作取 作明确的规定 同时对企业违反法律的责任也没有明确和具体的规定。 得了较大的进展和成绩。就立法来讲，1994年7月，我国颁布了 Ⅸ劳动法》，专 3、在 目前的工资集体协商中，存在着 “双边”主体缺位的问厨。一是存 章规定了 “劳动合同和集体合同”，并将 “劳动报酬”列入集体合同内容。2001 在着部分企业工会组织不健全的问题。尽管 工会法》明确规定 ，企事业单位 年修改后的 ((512会法》明确了 “工会代表职工与企业以及实行企业化管理的 都应建立工会组织，但是很多企业尤其是非公有制企业并没有成立工会。二是 事业单位进行平等协商，签订集体合同 。2001年劳动和社会保障部等5部委、 在区域性 、行业性工资集体协商工作中，也存在着企业方对等主体缺位的问 协会发出 《关于进一步推行平等协商和集体合同制度的通知》，2004年 1月劳 题。与工会从上到下形成的比较明确的组织体系不同，产业雇主的代表即中国 动和社会保障部发布了 集《体合同规定 ，明确了集体协商内容，集体协商代 企业联合会在许多区县一级没有相应的分支机构，因此，在目前开展的区域性、 表 ．集体协商程序，集体合同的订立，变更、解除和终止，集体合同审查，集体 行业性工资集体协商工作中，企业方对等主体缺位问题较突出。为了解决这一 协商争议的协调处理等重要问题 。2008年开始实施的 《劳动合同法*在集体 问题 ，一些地方采取由地方总工会与下属企业分别签订协议的办法，或在没有 合同特别规定中，明确规定：企业职工一方与用人单位可以订立工资调整机制 企业联合会的地区拟 由当地雇主作为代表签订协议。这一做法出现的问题是 等专项集体合同。同时规定：在“县级以下区域内，建筑业、采矿业、餐饮服务 在工资集体协商过程中没有雇主代表参与，如果雇主不通过其协会参与协商谈 业等行业可以由工会与企业方面代表订立行业性集体合同，或者订立区域性集 判过程，就会失去协商谈判双方主体平等的原则，就很难使协议具有有效性。 体合同 。在工资集体协商方面．也逐步出台了一系列规范性文件。1997年， 3解决问题的对策 原劳动部办公厅发布 《外商投资企业工资集体协商的几点意见》；1998年，全