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宁波市卫生系统群体性不明原因疾病应急预案.doc
宁波市卫生系统群体性不明原因疾病应急预案?
1??总则 1.1??编制目的 为及时发现、有效控制群体性不明原因疾病,指导和规范群体性不明原因疾病事件的应急处置工作,保障人民群众身体健康,维护社会稳定和经济发展,制定本预案。 1.2??编制依据 根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《群体性不明原因疾病应急处置方案(试行)》和《宁波市突发公共卫生事件应急预案》等有关规定编制。 1.3??适用范围 本方案适用在本市境内发生的,造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的群体性不明原因疾病事件的应急处置工作。 1.4??工作原则 统一领导,分级负责;依法管理,依靠科学;分工合作,联防联控;快速反应,调查与控制兼顾。 1.5??群体性不明原因疾病定义及事件分级 1.5.1??定义 群体性不明原因疾病是指一定时间内(通常是指2周内),在某个相对集中的区域(如同一个医疗机构、自然村、社区、建筑工地、学校等集体单位)内同时或者相继出现3例及以上相似临床表现,经县级及以上医院组织专家会诊,不能诊断或解释病因,有重症病例或死亡病例发生的疾病。 群体性不明原因疾病具有临床表现相似性、发病人群聚集性、流行病学关联性、健康损害严重性的特点。这类疾病可能是传染病(包括新发传染病)、中毒或其他未知因素引起的疾病。 1.5.2??事件分级 根据群体性不明原因疾病发生的例数、流行的范围、规模和趋势,本预案将其划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级,并依次采用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 2??应急组织指挥体系及职责 宁波市卫生局突发公共卫生事件应急领导小组(以下简称领导小组)负责群体性不明原因疾病事件防控工作的组织、领导和协调,根据事件控制需要,可设立监测与现场处理、医疗救治、新闻宣传、社区防控、检查督导、物资保障等专业组。监测与现场处理组由疾控处牵头,医疗救治组由医政中医处牵头,新闻宣传组由局办公室牵头,社区防控组由基妇处和局爱卫办牵头,检查督导组由卫监处和监察室牵头,物资保障组由规财处牵头。 市卫生局卫生应急办公室承担领导小组办公室的职责。 突发公共卫生事件应急处理专家咨询委员会(以下简称专家咨询委员会)承担群体性不明原因疾病防控的技术指导工作。 各县(市)、区卫生行政部门可以参照市卫生局应急处理指挥机构的组成,结合本地实际情况,成立相应应急处理领导机构,负责本行政区域内群体性不明原因疾病事件卫生应急处置工作的指挥和协调。 3??监测、预警与报告 3.1??监测 3.1.1??监测机构 各级疾病预防控制机构、卫生监督机构和各级医疗机构。 3.1.2??监测内容 按照国家统一规定和要求,结合实际,建立由市、县(市)区级医疗卫生单位、乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)和村卫生室(社区卫生服务站)组成的监测网络,积极开展不明原因疾病的监测,及时进行资料的收集汇总、科学分析和综合评估,早期发现不明原因疾病的苗头。 在现有监测的基础上,根据需要可以扩大监测的内容和方式,如缺勤报告监测、社区监测、药店监测、电话咨询监测、症状监测等,以互相印证,提高监测的敏感性。 医疗机构医务人员接诊不明原因疾病患者,要询问患者流行病学史,遇到具有相似临床症状,并在发病时间、地点、人群上有关联性的要及时报告。 3.2??预警 市及县(市)区卫生行政部门应急领导小组根据监测机构报告的群体性不明原因疾病监测信息,按照事件分级标准和专家咨询委员会的建议,及时向当地政府提出相应级别的预警建议,并由当地政府向社会公告预警。 预警变更与解除由领导小组根据群体性不明原因疾病事件的发展变化动态,在参考专家咨询委员会评估意见基础上,向政府提出建议,经政府同意后向社会发布。 3.3??报告 3.3.1??责任报告单位和责任报告人 县级以上各级人民政府卫生行政部门指定的突发公共卫生事件监测机构、各级各类医疗卫生机构为群体性不明原因疾病事件的责任报告单位;执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生、乡镇(街道)公共卫生管理员和村(居委会)公共卫生联络员为责任报告人。 3.3.2??义务报告单位和报告人 除责任报告单位和报告人外的任何单位和个人均有义务向卫生行政部门和疾病预防控制机构报告相关信息。 3.3.3??报告时限和程序 (1)责任报告单位和报告人发现群体性不明原因疾病病例,应在2小时内报告所在地疾病预防控制机构。市级医疗机构向市疾控中心报告,同时抄告所在地疾控机构。 (2)疾病预防控制机构接到报告后,应进行初步调查核实,并在2小时内向本级卫生行政部门和上级疾病预防控制机构报告。 (3)卫生行政部门接到报告后,应立即组织相应级别的专家组成员进行现场调查
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